“中国发展高层论坛2014”于3月22日-24日在钓鱼台举行。上图为国家发展和改革委员会副主任徐宪平。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “中国发展高层论坛2014”于3月22日-24日在钓鱼台举行。上图为国家发展和改革委员会副主任徐宪平。

　　以下为对话实录：

　　海闻：我问徐主任一个问题，我们国家现在新型城镇化提出，2014年到2020年我们的城镇化率会从50%到60%，但是户籍从36%到45%，就意味着到2020年还有15%的人住在城镇里没有户籍，这15%的人口相当于2亿人，到2020年仍然没有户籍，我不知道怎么解释这个问题？我们是不是到那个时候还要比较严格限制户籍的问题？

　　徐宪平：新型城镇化规划提出到2020年要努力解决1亿左右农业转移人口和其他常住人口落户的问题，主要的考虑是，中国的城乡分割的户籍制度的改革，从我们国情出发还是要分步推进。我们到2020年解决1亿人占1/3，你关注的是剩下的2亿人怎么办？实际上已经有一个明确的制度和政策安排，剩下的这2亿人通过实行居住证政策，根据他居住的年限在义务教育、基本医疗、基本养老、就业服务和保障性住房等五个方面提供相应的服务，我们想户籍制度改革还要不断的深化，农民工市民化的进程现在提出有序推进，有序推进的就还有逐步推进，逐步最后的解决城乡二元结构矛盾，就是分两步走，一个是落户1亿人，另外2亿人提供相应的基本公共服务。

　　提问：尊敬的徐宪平主任，我问一个问题，让农民变成市民，不仅仅给他逐渐的提供完善全面社会保障体系，更不是简单的发钱养活他们，而是需要政府进行新的职业化的培训，让他们掌握新的职业能力和新的生活方式，在这方面我们国家有没有新的具体的时间表和路线图？谢谢！

　　徐宪平：这个问题提的非常好，现在中国2.7亿农民工两个70%，70%初中以下文化水平，70%没有接受正规的职业培训，但是他们又是中国产业工人的主体，所以为了促进中国产业结构的升级要提质增效，加强农民工的职业的培训，提高农民工的受教育的程度，这也是我们未来的一个重点。最近国务院已经出台了现代职业教育的文件，把农民工作为重点，我们在新型城镇化规划中，专门列出了制定了一个叫做农民工职业技能培训计划，就是在今后一个时期要着力的通过政府资金的投入，通过企业加强培训，通过农民工自身的努力来提高农民工的职业技能水平，也适应中国未来产业转型升级的需要。

　　提问：我是中信证券的我叫德地立仁，我问徐主任一个问题，对于中国目前整个人口的结构和城镇化的关系问题，大家都知道80后的后期和90后的初期小孩子出生比较多，但是90后的末期和本世纪的初期整个人口的出生率是刚好一半左右，也就是说再过两三年以后逐渐的17、18岁的可以劳动的人口可能比在十年前少出一半左右，就是人口的结构问题和城镇化的进度问题我觉得有紧密的联系，不知道作为发改委的角度来说，对城镇化和人口问题怎么看的？

　　徐宪平：改革开放35年，中国城镇化率年均提高了1.02个百分点，2000年到现在大概年均提高1.3个百分点，这次规划提出就是根据您说的这个因素，劳动力年龄段的人在减少，我印象中2012年减少了345万，去年减少了244万，我们在未来城镇化很重要的一点是要提升质量而不是强调速度，所以规划中提到到2020年城镇化率达到60%左右，实际上是年均考虑0.9个百分点左右，是着重提升质量放慢速度，即使这样的话我们也算了一下，中国去年整个劳动力年龄段的人口还有6.92亿，整个比重大概占到67%，这块的总量还是很大的，如果再提升他的教育水平和提高他的劳动技能上，那么是未来跟我们城镇化的进程是会相互适应的。