“中国发展高层论坛2014”于3月22日-24日在钓鱼台举行。上图为神华集团有限责任公司总经理张玉卓。（图片来源：新浪财经）

　　新浪财经讯 “中国发展高层论坛2014”于3月22日-24日在钓鱼台举行。上图为神华集团有限责任公司总经理张玉卓。

　　以下是张玉卓发言实录：

　　张玉卓：谢谢傅赛先生，女士们，先生们，下午好，六分钟的时间里我想跟大家讲三个方面的内容，或者是说三个在我的幻灯片上提到的点，第一个是讲模式改革，模式的一个重新设计第二个是成本的内化和价格的改革，目前的资源定价模式已经没有竞争力了，那由于这个资源和能源的行业的一个发展，我们看到它已经，现有的资源价格运行体制和机制已经不能来适应新的形式。影响到了经济社会的健康推进，也不利于环境的治理与保护，所以必须要进行改革，所以我想跟大家谈一下我们资源价格改革怎么样可以来推动绿色的发展。就是从实施的路径方面来说呢，我想谈三点。第一点，加强模式设计，提高竞争力。一个核心的思路，就是说资源价格的改革必须坚持市场化。而且我们要有因地制宜的不同资源价格的改革模式。对于不同的区域，不能实行一刀切的办法，我认为可以有三个主要资源价格改革的模式。

　　第一个是实行行业指导价向下浮动价格机制。那么在这一块主要是用一个成本加成的思路。以各种资源型的商品的社会平均成本作为一个基础。然后再加一些国家核定比例的利润，形成一个资源商品的这个行业指导价。然后由市场的经营主体来根据国家发布的这种指导价，行业的指导价来进行自由的一个向下的调整，来适应市场的供需形式，那么这个模式更加适合适用于工业。

　　第二个模式是阶梯式的价格机制，市场调节下的阶梯式的价格机制。这样的一个模式，目前已经在这个居民生活用电的部门得到了有效的应用。而且有效的引导了节能减排的一个工作的开展。我们建议就是说这样的一个模式，可以拓展到这个消费侧的一些资源价格改革，比如说水、电和天然气。

　　第三个模式是基于市场的自由定价机制。主要是针对资源性产品定的，我们认识到完全市场化的煤炭定价，有助于行业结构的优化，同时呢认为也有助于管控，另外，对于像电力这样的一些行业，成品油，天然气这样的市场，有助于实现一个非市场化的调控。

　　第二点，我们认为呢，对于这个外部环境的成本应该逐步的实现内部化。一个主要的，我们在价格改革方面的任务，是要把一些环境的成本，通过价格实现内化。然后呢，通过价格形成机制的重新设计来把这样的一些成本由企业来进行分享、分担。所以呢，我们的这种环境的损坏成本应该被考虑到定价中来，要反应资源的一个生态价值和它的补偿。这有助于资源的环境友好型的利用。

　　最后，我想谈一下就是怎么样来注重资源价格改革的一个协同配套。来进行协同的推进，过去的一些，我们下一个阶段的价格改革特别是煤炭、电力、油气这一方面的价格改革并不应该只是简单的在行业内进行研究，应该考虑到行业间的关系。考虑到怎么样来优化我们国家的资源，以及怎么样来实现产业的互融互通。另外，资源产品的上下游的价格，也应该联系更紧密，实现互动。所以说在这一块需要协同研究，协同推进。

　　此外，在资源要素的价格市场化的推进过程中，我们还要协同考虑其他的一系列的工具，比如说税收、财政、金融来配套支持资源的价格调控。比如说在财税政策的引导调解方面，加大对于节能、节水、节电产品，低油耗，低排量的这个汽车或者是说电动汽车的这样的支持。另外对于节能减排型的技术我们也应该给予更多的金融财税的扶持。

　　另外我们也需要对于高能耗，资源破坏和浪费这样的一些行为采用惩罚性的税收政策。建立一个科学、公平、透明的成本的审查制度。只有这样的一些辅助手段才能够来加快要素价格的市场化价格，也才能真正的呼应我们今天的一个主题。也就是说通过资源价格的改革，来撬动绿色的发展，谢谢大家。