“中国发展高层论坛2014”于3月22日-24日在钓鱼台举行。上图为工业和信息化部产业政策司司长冯飞。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “中国发展高层论坛2014”于3月22日-24日在钓鱼台举行。上图为工业和信息化部产业政策司司长冯飞。

　　以下为演讲实录：

　　冯飞：谢谢主席，感谢发展中心对我的邀请。

　　在发展中心这里工作了30多年，三周之前调到工信部担任现职。

　　从制药、从移动互联网对金融的影响，从汽车的创新开始，引发了一系列的话题，是不是全球正在进行新一轮的工业革命或者叫产业革命，对于这个命题的提法很多。

　　谈第三次工业革命，也有不同的认识，有人认为是互联网和能源技术的结合，有人认为是以数字化制造为特征，还有人认为是第四次工业革命，特别是德国提出来，以互联网和制造领域的融合所形成的CPIS为特征的第四次工业革命。

　　所以对于这样一个不同的提法，我们如何从中来得到一些结论。我个人的看法，判断革命有三个判断依据。

　　第一，是否引发生产方式的革命，引起生产效率的大幅度提高。

　　第二，是否给民众的生活和社会带来全面而深刻的影响和变化。

　　第三，是否出现了标志性的技术和产业，甚至出现了很多新的业态。

　　我个人观察用三个角度来看，那么基于这样三个角度，我个人认为这一轮新的产业革命呈现出一主多艺的特征，所谓一主，就是制造业的数字化、网络化和智能化，就是IT互联网技术和制造领域的深度结合，所谓多艺，就是其他的学科技术在不断地出现，包括能源、生物、新材料，不同的技术之间还产生了协同和耦合效应，这是这一轮产业革命非常重要的特点。比如刚才主持人讲到，基因测序，我去看了一个基因测序公司，号称是拥有世界最大工程基因测序能力的一家公司，它的核心竞争力是BT和IT的结合，是一种耦合式的创新。这是我想谈的第一个观点。

　　第二，是主持人刚才刚给我出了一个题目，在这样的一个形势下，作为一个政府、作为一个监管者，怎么来看待，本来我不想讲这个，想讲商业模式。我想对于一个监管者而言，这样出现的这样一次革命，早期阶段，这个早期阶段的特征大家都在摸索。企业在摸索，政府也在摸索，所以对于政府而言，政府的创新和技术的创新和商业模式的创新，要跟的上，对于这样一个急剧变化的世界，对于政府而言，我觉得有这么几个挑战。

　　一个是行业变得越来越模糊，大家知道我们分为一次、二次和三次产业。二次产业当中，我们又基于传统的产业做了很多不同行业的分工，政府对应的不同的行业，设置了不同的管理机构，而现在使得行业间变得模糊起来，互联网和汽车结合起来，IT技术和BT结合起来，还讲了一个能源技术和IT的结合，就ET和IT的结合，形成了能源互联网，行业非常之模糊，越来越模糊，那么怎么去相应的管理和设置。

　　第二，是生产者和消费者变得模糊起来。就是因为有互联网、有个性化的需求，消费者去直接影响生产者，甚至消费者本身就是一个创客，不是一个简单的产品和服务的被动接受者，他提供创意，这里带来了一个很大的挑战。

　　第三，第三次工业革命非常重要的一个特点，叫做分散化生产。不是一个集中的大规模的生产，当然大规模生产还存在，越来越多的会出现分散化生产。比如一个个人买一台3D打印，就可以作为一个生产者。那么我们政府呢，原来面对的很多中小企业的管理就很头疼，现在又有一个分散化的趋势，怎么去做。

　　第四，商业模式技术的创新不断产生新的概念。政府要不断地学习才能跟的上这样一种变化。

　　所以在这样一个过程当中，我个人的看法，政府应该做四件事情。

　　第一是放松经济管制以激励创新。

　　第二是竞争前的创新支持，应该有一些。

　　第三是市场化初期的需求创新和激励政策，比如说新能源汽车，市场不成熟，适度的补贴，甚至像加州的这样一种方式，也可以引入进来。

　　第四监管模式的创新。

　　刚才讲到越来越分散化，不应该去管一个一个的企业，而是市场。

　　另外一个转型要从经济性的管制要转到以社会性管制为主的方向上。比如对能源、对环境的监管可以促进绿色和低碳发展。

　　我就讲这么多，谢谢大家。

　　主持人：如何去管理创新，大家是否认为在一个新的颠覆性的世界当中，对于监管部门来说，你们的工作是越来越难了，还是越来越容易了？

　　冯飞：越来越具有挑战性，关键还是说你管什么，你对那些创新性的东西不管的话，不去做的话，减少经济性管制，我想对政府倒不是说是一件坏事。

　　主持人：谢谢。