“中国发展高层论坛2014”于3月22日-24日在钓鱼台举行。上图为国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平。(图片来源：新浪财经 刘海伟 摄)

　　新浪财经讯 “中国发展高层论坛2014”于3月22日-24日在钓鱼台举行。国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平在《建设陆海丝绸之路》主题论坛发言时表示，有人做过计算，陆海丝绸之路建设可能涉及到了世界上大约40多个国家、30多亿人口。各个地方政府在推进丝绸之路建设、突出本地发展的重要性方面，有一些非常激烈的竞争。

　　以下是文字实录：

　　主持人：下面最后一位发言人赵晋平部长，他是国务院发展研究中心对外经济研究部的部长。

　　赵晋平：谢谢主席，我知道主席先生的心情现在是非常复杂的，一方面会议预定的时间马上就要结束，另外一方面又必须保证所有的发言人得有一定的发展时间。

　　我为主席先生做一点贡献，在下面尽可能为这次会议节省一点时间。我主要讲三个观点，第一点我认为陆海丝绸之路建设核心实际上是一个国际大通道和经济大走廊的建设，从长远的目的来看是在于有效的促进要素跨境的有序流动，促进各种资源的高效配置，促进市场的对接和融合，同时来促进人员便利的来往。要想促进丝绸之路建设，我认为最关键的在于要从现在开始做起，我非常赞赏刚才张部长所讲到的五通。实际上核心就在于创造一个互联互通的条件和环境，这是促进陆海丝绸之路建设的关键之举。

　　第二个观点，我们知道陆海丝绸之路建设涉及到的国家和地区是非常广泛的，有人做过计算，可能涉及到了世界上大约40多个国家、30多亿人口。姑且不说是不是有明确的界限，我们在一定意义上认为意义可能远超过了这样的过程。这个国际大通道和经济走廊的辐射影响是非常大的。

　　既然如此首先涉及到的问题是国际合作层面的问题，在促进国际合作方面张部长所提出的互联互通和五通的概念是值得我们去关注，把这个作为一个切入点。下面就五通发表我的一些看法和做一些小的补充。

　　首先民心相通是促进丝绸之路建设的相处，事关政治之间的互信。中国和周边国家由于地缘相近，文化虽然是多元的，但是民心也是相通的。事实上就具备了很好的基础，但是这是一个大的战略构想，涉及到了长远，也难免会有一些忧虑。客观上来看在各个国家之间也存在着一些问题，所以我想为了真正能够做到互联互通，能够加快丝绸之路建设，首先需要建立一个互信。这个互信不仅仅是政治的互信，也包括了民众基础上的互信。比如说在建设过程中文化的交流、旅游业的发展也是至关重要的一个重要内容，彼此之间的了解很多是通过文化和人的流动来实现的，这是第一点民心相通。

　　第二点是政策沟通。丝绸之路建设最大的受益者之一应该是企业。但是政府要在丝绸之路构建中发挥非常重要的作用，需要通过加强国际合作来为它创造合作的制度环境和政策环境。在相邻国家之间加强合作已经形成了共识，比如就陆路丝绸之路而言，上海合作组织国家之间已经通过了有关长期睦邻友好协定的计划，这个计划本身实际上就是相关地区进一步来推动合作的一个行动纲领。在加快相互之间的合作、促进这个地区的共同发展方面是形成共识的。当然我们也要看到，由于在继续交流和合作过程中会涉及到经贸和其他方面的因素，在一定意义上这种疑虑还会对政策沟通产生一定的影响。所以政府层面的政策、沟通，我认为是为丝绸之路经济带建设提出重要的支撑，搭好一个台子，是一个非常重要的方面。

　　第三个方面是道路的畅通。我们所说的道路畅通绝对不仅仅是公路、铁路，也包括了空中走廊，而在这方面实际上我们也是有一定的基础。比如说从陆上丝绸之路建设而言，有横贯欧亚大陆的欧亚大陆桥，这个大陆桥事实上已经在为融通各国的商品、人员发挥了非常重要的作用。但是我们需要看到的一个方面，目前现有的大通道事实上还存在着一些硬件上的缺陷和不足，比如说一个货物要从中国走向欧洲，至少从铁路运输本身来讲还是要经过两次的换轨，可能会加大在运输方面的一些时间和成本。从这个角度来讲，加强在硬件或者基础设施方面的建设和完善，也是我们的当务之急。

　　第四个方面是贸易流通。贸易是企业和个人之间融会贯通的一种方式，通过贸易的流通会实实在在的为相关国家带来巨大的经济利益，是我们真正能够成为发展的共同体、利益共同体。当然我们也应该看到在贸易的便利化和自由化发展方面，在这个地区目前已经取得了一些成果。比如说中国和东盟建立的自由贸易区，其中也包括了俄罗斯和中亚一些国家所建立的关税同盟以及其他一些经济合作。类似于这样的一些合作，事实上对于促进贸易的往来是发挥了很大的作用，但是我们还是要看到的是在贸易便利化方面还有很多的工作需要去做。比如说在铁路运输、海上运输过程中，由于涉及到通关、检疫检验等其他方面的贸易便利化，我们认为和企业的要求之间相比还是有一定的差距。所以在一定程度上软件设施的建设也是不可或缺的组成部分。

　　第五点，我想强调的是什么呢？是资本的融通，我们知道一个地区的发展，无论是从中国的经验来看，还是从其他国家的经验来看，如果你具备了吸引各方投资足够的吸引力，事实上对于带动当地经济的发展和开放是会起到巨大的作用，中国的例子就是如此。我们这样一个丝绸之路建设，是希望通过贸易便利化等其他基础设施条件的完善，能够为企业投资提供更好的平台。真正能够做到资本的融通还有另外一个方面，就是金融的作用。我们需要通过金融的合作来为企业、为政府、为个人提供更加便利的服务。

　　在基础设施的投资方面，在一些重要设施的建设方面，我们可以通过建立一个基础设施的合作开发金融机构或者基金的方式来为推进这样的事业创造更好的条件。

　　这五通，我认为确实是我们的当务之急，也是我们重要的切入点，这是从国际层面来看。

　　第三点是从国内来看，我认为在我们国内关键需要解决的是有效很好的来处理点、线和面的关系。我们知道作为各个地方政府在推进丝绸之路建设、突出本地发展的重要性方面，确实是非常关注，也是有非常强烈的愿望。在一定意义上，在很多场合，甚至导致了一些非常激烈的竞争。我们认为作为中国的这些城市，我们在加强和周边国家的合作，在丝绸之路这样一个大通道上真正能够有所获、有所不、有所与，我认为我们还是需要很好的处理点、线和面的关系。

　　首先第一点，丝绸之路建设必须走东中西部联动发展的道路，从古代的丝绸之路还是海上丝绸之路建设也好，是有一个具体的地理界线的。但是在当今的丝绸之路建设应该是统和东中西部所有的要素和资源来共同促进国际大通道的发展，如果说作为中西部不能通过丝绸之路经济带向东部沿海地区的战略延伸，我们所需要的很多要素和资源可能是相对匮乏的。根据我们的研究，作为我们重要的东部沿海的出海口为推动向中西部延伸，向西开放方面是可以发挥重要的桥头堡作用。像在连云港曾经做过调研，港口货物的80%左右是来自中西部地区，其中有相当一部分是来自于中亚国家的，所以这样一种东中西部的联动发展是未来发展的重要方向。

　　第二点，点的发展是需要改革、创新、开放推进的。刚才陕西的王省长提到了关于丝绸之路自由贸易区的问题，我认为这是目前如何能够把每一个节点上或者每一个重要城市，让它成为更重要的璀璨之珠的重要举措，这样一个平台可以造成要素的聚集，为企业提供非常便利的环境，是直接和国际市场对接非常重要的手段。一个城市能够做到这一点，珍珠就是非常璀璨的珍珠。我们要做的是把每一个散落的珍珠串起来，就是真正能够用一条金链把珍珠串起来，就是非常漂亮的珍珠项链，这是在丝绸之路建设方面更应该关注的问题。

　　在这一点上我们在促进东中西部联动发展，促进要素在东中西部之间的连通，这是在国内统筹布局去推进的战略起点。

　　以上就是我关于这个问题的简单的观点，谢谢各位！