由上海证券报和中国证券网共同主办的2014中国财富管理高峰论坛“市场环境深刻变革与中国财富管理新机遇”，于2014年3月21日在北京举办。 图为著名经济学家、财政部财政科学研究所所长贾康。(图片来源：新浪财经 刘海伟 摄)

　　新浪财经讯 由上海证券报和中国证券网共同主办的2014中国财富管理高峰论坛“市场环境深刻变革与中国财富管理新机遇”，于2014年3月21日在北京举办。 著名经济学家、财政部财政科学研究所所长贾康在发言时表示，新华会议研究判断，中国经济下半年应该表现出来和前面两年由低转高，全年估计值7.7的增长速度重演，我认为是前低后高的轨迹。外界有人中国经济跌到5%，我觉得离谱，现在没有证据。

　　以下是文字实录：

　　主持人：继续我们演讲。了解最新的宏观经济趋势及走向，是所有投资前面必做的功课之一。2014年，中国经济的主要特征是什么？我们该重点关注哪些经济领域的变化和动向？这一系列的问题值得我们关心也值得我们深思。

　　首先，有请著名经济学家、财政部财政研究所所长贾康先生为大家做主题演讲，《2014中国宏观经济趋势展望》。

　　贾康：谢谢主持人，大家好，会议安排30分钟时间内就2014中国宏观经济趋势展望谈一些看法。我尽量说得简明扼要一点，留下时间给各位在关心的问题。我准备一个简要PPT，从决定到两会试解读，我认为最足以影响中国宏观经济趋势，包括2014年走势的因素一定要从我们终于经过一系列的各个方面因素互动，最后看到了带有顶层规划最高层指导意义的《决定》，这个决定60条，从最高层面立足于全局和长远，指导整个中国实现现代化进程这样的最权威文件。这个决定公布后好评如潮，2014年是全面改革开局之年。

　　决定中我认为把非常丰厚内容最高浓缩，要提出是一个最重要的逻辑链接，三个逻辑概念。第一个现在我们中国决策层的治国理念可以浓缩为现代国家治理，表述是国家治理体系和治理能力的现代化。治理在词意上不同于我们说惯的管理调控，不是简单强调自上而下调节体系，是一个多元互动的，实际趋向于最大包容性一套制度安排和机制链接，有管理和自管理，有调控有自调控，有组织自组织，最大包容性增长趋向下活力的调动释放发挥来限时的支持中国三步走现代化战略，最后取得中国梦2050年前后的目标。

　　国家治理在战略上一定是承前启后的，按我理解，中国要解决现代化曲线问题是他的近代史拉开帷幕的3000年未有变局的揭开。1840年以后走到上世纪三件大事，辛亥革命后孙中山提出振兴中华，整个中国情况不堪入目，一盘散沙，很多角度看是民不聊生，政治混乱，孙先生提的振兴中华是高瞻远瞩的引领，现代性趋向非常明显。但是后来这种振兴中华实质性推进要走到第二件大事，1949年中华人民共和国成立，解决三民主义第一条，我们摆脱了内战，我们还受到了外国入侵，四九年清晰的国家框架建立了，后面跟着占领脚跟。朝鲜战争后我们大规模的建设，它的内在逻辑跟着在发展中追求民族后面的民生，但实际要等到第三件大事，这个过程中在改革开放之前，虽然传统体制下，我们决策层非常明确的在60年代中，10年浩劫70年代中实现四个现代化的战略目标，但是很遗憾没有找到一条越走越快的路，邓小平四个大字的改革开放方针，终于使我们进入新时代，民生逐渐实现新的温饱。再往下现在的曲线更多因素合在一起。

　　我们现在节点，足以把这些联在一起，进一步锁定三步走的伟大中国梦的复兴，30年的时间足以启后，原来说2020形成全面小康目标加了实质的改革任务，60条全面改革部署从那个时候到现在还有6、7年的时间段上，取得决定性成果，这是决定的最基本的实质性要求，就是《决定》的主旋律，实施60条部署。2020年阶段目标，不能给高分的，以后的发展是给严重的挑战和隐患。在现代国家治理趋向下对我们的矛盾凸现最大包容性，第二个重要的概念现代市场体系，从邓小平79年对外国人说我们要搞市场经济，终于经过30多年的反反复复的探索，跌跌撞撞前进走到市场经济模式，南巡的模式在汉语语境下表述到位，资源配置决定性机制是什么？市场。

　　但那时候确立市场经济目标模式同时，中央文件表示市场资源配置发挥基础作用，现在明确希望表述出来，习总书记用很长时间说明为什么这样处理？核心的意思，有利于实质性的解决十八大提出的改革的信息是解决市场和政府关系。

　　我们特别看出市场体系另外一个决定后面作用的非常影响长远的重要的突破，就是市场经济它的基石产权制要出厂，混合所有制现在学者写文章，基本经济制度的重要实现形式，既然是混合所有制，完全可以提升认识，在法制框架下可以处理所有产权释放，解决生产力，现代企业治理产权姓什么的问题，没有必要解决这个。

　　跟着的第三个非常重要的概念，这一整套现在国家治理现在市场体系基础，财政是国家的重要支柱，政府通过一系列现代意义的，比如管理透明资产表现政府活动的范围政策，应该在尊重市场决定作用同时，更好发挥自己应该起的政府作用。这里面国家治理重要支柱配套要财政实现全面改革的支撑。楼继伟部长在财政部任一把手之后，治理的基础和全面改革的支撑，服务于全局，2020年见决定性成果的主旋律的。

　　再往下说到，我们在决定里面所可以清晰看到了顶层规划部署，开局之年怎么判断对经济走势影响，我们必须根据观察，这个改革的实质性推进，足以影响中长期发展，改革到底怎么样来在2014年破题推进，会有一些什么样的可以看到的举措。

　　在背景上显然这个矛盾凸显期，关键意义不言自名，我们在学术界里还有很多企业界人士，我们中间，大家已经在援引两老虎赛跑的比喻我们形势紧迫性，不改革，改革跟他同时在赛跑另外因素，不论成为社会问题积累也好，革命性外部暴力冲突也好，改革必须跟着我们现在新生代种种流的诉求在跑，这样相伴因素。怎么样化解矛盾是现实问题。

　　我们2014年开始创造历史关键性在于，我们能不能跨越转型陷井，中等支付陷井，一步步实现战略目标？这个目标我们有足够的底气，2050年前后伟大复兴，人民对美好生活向往是我们目标，他以人为本，不是简单看什么指标，一定是为人民谋福利，短期和中长期远价和根本结合好。

　　我们现在处于和平发展时代，我们走进了过去那个基本定性，就是所谓战争与革命时代，我们和平发展时代，中国要和平发展，我们是世界民族之林共赢，人文主义和多赢和抛弃狭隘民族主义结合，使我们在最大包容性指引下，把工业化，城镇化，市场化，信息化结合起来，在中国可行现代性民主化法制化要素，打造中国经济升级版。

　　这种情况下，对于2014年决定开局之年，我想提到的两会精神这个方面几点浓缩。

　　第一，两会在开局之年部署，决定年度走势和中长期的相互关系，这样的精神是在延续，抓住改革，寻求释放最大制度统一标准线，完全符合三中全会精神。

　　第二，我们今年运行状态方面，已经清晰的把前面一段时间在国务院决策层形成的概念进一步描画清楚了，国务院领导非常明确说，我们在运行框架中判断宏观经济区间运行，不能冒然实行短期经济政策。量化这样的一个区间的中点表现为我们这一次两会政府工作报告对年度发展提出的目标7.5，前面两年破8连续提7.5，现在仍然是，但加了左右二字。这个指标只能是规划指标，既然是规划指标，更可以说是弹性，左一点没关系，右一点没有关系，真的说左右到什么地方？我做研究的我个人认为，左右5点可不可以？我们观察年内7一定是调控中要容忍的，要特别关注的下面的底线。不能到7才出手，要观察往7靠拢时候，如果有滑出底线时候我们有政策调节。

　　这个7仍然是GDP指标，这个指标现在意义与可以比较便捷观察和他相关的就业水平，7左右的就业水平大概什么样子？我们虽然上一年到7.7的增长，同时报出1300万就业岗位这样的相当不错的发展业绩，但是要注意，这些新增长主要是对于农民工，增长速度往下走，这些岗位没有受到太大影响。同时压力表现在我们高等教育大学本科和研究生出现最难就业季后，跟着说这个最难就业年连续几年这样的信号不可忽视。我们现在的底线我个人看7左右的观察，有关部门一定非常用心。

　　大学生就业，高等教育毕业生就业，某种意义社会敏感度高。大家看前面突尼斯事情引出一系列的中东变局。北京的表述的话语，一个大学生毕业以后，就业无门在练摊，受到城管虐待，自焚，这是内部讨论举例子。我们知道7之内，管理层不是特别关注的，把握好权衡界限。

　　往上走区间界限，总理说清楚，物价的走高前提一般来说提到经济景气往上，眼下不是这个态势。我们现在主要观察2014年底走低表现怎么样继续运行。我们从这个角度看已经有一些研究群体，比如今天参加的新华会议，新华研究全体判断，他们认为上半年中国经济可能表现增长速度7.4，比7.5低一点，这种下行使我们政策做出相应的往上托举的这样的调整。有了这种调整之后，他们认为中国经济下半年应该表现出来和前面两年由低转高，全年估计值7.7的增长速度重演，今年能够在7.7水平上和上一年持平，是各方面比较乐于接受的结果。粗线条的预测。

　　我是前低后高的轨迹，具体说上面7.4还是7.3，下行使我们有关方面实际上要考虑相宜抉择，这两天在网上看到，国家发改委批准中国高铁建设4千多亿元投资计划，明确落实到具体工作上。做这个事情有必要，高铁是中国少数领域走在世界前列的，我们自己的，中国创造的拳头产品，丝绸之路经济带，中国面对亚非拉，面对欧洲，有可能互动的载体，高铁支持，高铁投资支撑，我们可能有更好机制，有所有制，把铁道部改成总公司，我们为什么不能想铁路总公司股份制，我不认为他会发行债券，在制度创新意义上那是一个不够格的方案。100年前马克斯意识到股份制会有一系列的连锁影响，没有股份制建设不可想象，怎么中国人没想到股份制机制，我举这样的例子。

　　4千多亿高铁投资，如果我们看到三中全会改变逻辑上展开话，可以产生正面催化效益。我们如果做简要小结，如果政策方面会已经合格的，比如不出大的差错，市场起作用是我们政策注意，让运行里相对平等区间往前走，我们中国今年的7.5左右的目标一定是大概率事件，外部现在总体来说和前几年比称得上是风平浪静的状态，没有人说二次探底。

　　今年有利时间段能不能更聚精会神做好自己的事情，深化改革很多事情，短期调控和中长期衔接在一起这方面不展开说。金融改革三中全会一系列的信号，周行长给出了时间表，中小银行和金融系统发展民营资本进入这个领域，以及配套的保险制等都可圈可点，财税方面，我们看到各个方面明确，消费税相关的改革的方案已经在有关部门那里紧锣密鼓做设计。房地产环境立法明确两会上宣布，加快进行。我们跨年度预算，预算法修订等等都是年度里面的相关的财政管理上的。

　　所有这些我认为给我们一个总体信息，面对着很硬骨头的改革，2014年开局之年，我们应该密切跟踪改革和调控的互动，在一系列的政策计划和陆续公布于世同时，企业界市场人士应该更根据这样的节奏掌握自己企业生产经营决策，和我们总体来说，应该有一定的信心。

　　谢谢大家。

　　主持人：我们开放一个提问题的机会。

　　提问：我想请教一个问题，您刚才讲到今年经济增长可能是前低后高，前面低的话有可能低到多少？后面高到多少？除了高还有什么样的增长？

　　贾康：实际上没有数据的细化处理，更谈不上预测模型，我个人从这些年一直做宏观研究综合的感受多少带点直觉，我个人感觉看一季度，一季度数据不是急跌，应该差不多的，如果是情况再差点，有可能7.3方面调，7.3和7.4不是太大区别。我不太认为急跌到7。据说外界有人中国经济跌到5，我觉得离谱，现在没有证据。当然还是要一步步来，一季度出来以后可以预测下半年。下半年可能在上半年刺激上，政策多出来一个上升的轨迹，全年我现在看清华大学预测，7.7从现在看起来不太离谱预期，谢谢大家。