新华都商学院，北大商业评论和哥伦比亚大学资本与社会中心共同主办的“第二届诺贝尔奖经济学家中国峰会”于2014年3月14日-15日在北京举行。图为新华都商学院教授、新华都集团首席经济学家邱晓华做主题演讲。（图片来源：新浪财经 刘海伟 摄）

　　新浪财经讯 新华都商学院，北大商业评论和哥伦比亚大学资本与社会中心共同主办的“第二届诺贝尔奖经济学家中国峰会”于2014年3月15日在北京继续举行。新华都商学院教授、新华都集团首席经济学家邱晓华做主题演讲时表示，稳增长的目标不会变，增长预期目标7.5%左右是下限，当经济偏离7.5%，过高它会适当的控制，过低它会适当的刺激，这是有底线、有下限的。目前，保就业已经成为当前政策的底线，因此在失业率还不至于影响社会的和谐与稳定，政策会相对的稳定。当失业率变得更加突出，政策会更有弹性，这是一个底线。

　　以下是文字实录：

　　主持人邱晓华：我真不忍心打断陈龙教授的演讲，听了他的演讲从历史的角度看今天，对我们正确的认识互联网金融有非常重要的意义，相信大家听了它的演讲，从物流、到支付、到信贷、再到冲击、再到风险，会有一个清醒和全面的认识。

　　最后轮到我自导自演了，我要讲什么呢？首先给大家报告一下，这本书是新华都商学院在今年给大家推出的第二本年度报告。去年我们的主题是《困境中的突围》，我们已经预感到中国经济将陷入一场困境当中，所以，如何突围，去年围绕这个问题做了一些思索。今年我们的主题是《变革与转型》，我们看见了一场伟大的变革将在中国展开，一次深刻的转型也将在中国展开这是决定中国命运的一次大变革、大转型。从年度角度来看，我们只能就2014年的中国经济做一个大致的评估和展望。所以，大家有时间可以翻一翻这本书，当中包括了中国年轻一代经济学家对中国经济的思考和认识，因为时间的关系，它确实会有一些不足，也请大家批评指正。

　　接下来我把我对当前中国经济的一些思考给大家汇报一下，主题是《平稳之下 暗流涌动》，为什么我选这样一个主题？这是因为大家都在争论2014年的中国经济和今后的中国经济，有唱多的，有唱空的，各种声音交织在一起，似乎都有它的一些道理，但似乎又感觉过于极端，所以，我想看中国经济还是坚持我一贯坚持的两点论来看中国经济，要从基本面上把握，又要从基本面背后的一些新变化、新特征来认识，也许我们能够掌握主动权，避免被动。

　　平稳之下，是因为短期经济平稳增长有支撑力。

　　中国经济发展的基本面没有质的改变，也就是工业化、城市化、信息化、区域化依然是推动中国经济的基本力量，只是速度与程度在发生一些变化。工业化、城市化、信息化、区域化这一大趋势还没有逆转，因此中国经济绝对塌不下来。

　　确实中国经济已经告别了两位数的高速增长，我记得两年前《21世纪经济报道》采访我，我曾经说到中国已经告诉了高速增长，进入了中速增长，现在看也是验证了这个判断。但由高速到中高速增长趋势并没有逆转，它只是速度高低的变化，并不是由增长变为下降，这一点也请大家记住。因此，这种增长趋势还有一定的惯性在驱动着中国经济的发展。换句话说，由高速到中高速只是量的变化，没有质的变化，质还是增长的这一趋势没有改变，它会有增长的惯性。

　　市场的力量在积累，政府的力量有余地，两力结合会继续支撑中国经济前行。大改革正在掀开新的序幕，让市场发挥决定性的作用已经在昭示着市场对中国经济的支撑力只会增强，不会减弱，这个趋势正在加强。另一方面，政府手上拥有的各种资源还足以应对短期经济的波动，因此即使有一些波动，它也不会造成颠覆性的破坏，这一点我也请大家记住。

　　具体来说，政策驱动力还有余地。

　　政策的关键词不会变化，稳中求进、改革创新、合理增长、和谐稳定，这些关键词在今后相当长一段时间里面都是政策制定的主要依据。通过这些关键词我们可以想象政策对于经济的驱动力还是有依据的。

　　温和性刺激、结构性刺激不会断，尽管我们已经不会再采取那种强力的刺激，但是积极的财政政策、稳健的货币政策会继续得以坚持，因此，温和的刺激、结构性的刺激这样一个政策还会继续得以实施。

　　稳增长的目标不会变，增长预期目标7.5%左右是下限，当经济偏离7.5%，过高它会适当的控制，过低它会适当的刺激，这是有底线、有下限的。

　　保就业成为政策的底线，因此在失业率还不至于影响社会的和谐与稳定，政策会相对的稳定。当失业率变得更加突出，政策会更有弹性，这是一个底线。

　　国际收支基本平衡的目标不会改，人民币国际化加速的趋势在继续，汇率升值与贬值并存的波动趋势正在形成，汇率弹性正在加强，这将有利于国际贸易，有利于对外投资，有利于投资者的预期稳定。

　　控通胀成为政策上限，只要通胀在上限范围，政策会保持相对的宽松和稳定，通胀超出上限，政策就会走向一个更偏紧的调整。

　　新型城镇化能够创造需求

　　以人为核心的城镇化，城市居民素质和质量将进入提高的通道。

　　3亿人的市民化孕育更大的市场需求，已进城的1亿农民工市民化，棚户区改造和城中村改造的1亿人的市民化，中西部地区城市群建设形成的就地市民化的1亿人，这3亿人由农民变为市民，孕育着巨大的投资与消费的需求。

　　土地使用与流转制度改革会带来多方财富效应，有利于投资与消费。建立多元可持续城镇化建设资金保障机制，推动城市基础设施建设，也就是城市的基础设施建设还会进一步的发展。

　　绿色环保新要求会带动相关产业的投资持续的扩大。环保产业数万亿的投资在等待着我们去开拓。

　　教育、医疗、文化、健康、休闲的新需求持续增大，城镇化一定会催生这些方面的需求进一步扩大。这是我们平稳增长的又一个重要的支撑力。

　　制度性红利将持续的释放

　　改革蓝图已经描绘，在实施过程中，一定会使得我们有更加稳定的市场预期。现代市场体系的建立和完善，市场的作用会进一步的发挥。完善产权制度，两个不可侵犯以及发展混合经济将有利于经济活力的进一步激活。改善政府管理，权力清单也好、负面清单也好会使得政府的行政效力进一步提升，特别是简政放权进一步的推进会给营商环境带来更加宽松的前提。调整社会政策，也就是收入分配等方面的政策会进一步为社会活力和创造力的激活提供保证。自贸区的建设会给我们新形势下的对外开放和发展开放型的中国经济提供新的支撑，我想这些制度性红利我们是可以期待的，它也会持续地释放，这就是中国经济短期内能够平稳增长的一个最基本的力量。

　　“七上八左右”格局在眼下的中国还可以维持。

　　总结起来就是惯性驱使、政策驱动、改革推动和市场拉动，使得我们短期经济还能够保持平稳地发展态势，所以，今年经济增长7%以上还是可以期待的。

　　警惕平稳之下的各种风险

　　平稳之下确实不可大意，要警惕平稳之下的各种风险，这些风险是现实的，这些风险是可见的。经济下行带来的风险，并没有消除。利率高位带来的风险也在积累，一方面地方债务出现一些违约的风险，在现实中是不可避免的，另一方面，各种理财产品在高利率下面的出现一些违约也是可能的。实体经济的复苏在高利率下面也会遭遇到一些更加困难的局面。高利率下面我们的房地产也会带来一定的风险，所以，利率高位带来风险不可忽视。社会矛盾带来的风险，目前随着社会进入转型，各种矛盾在增加，我们不可对社会领域出现的各种矛盾掉以轻心，它有可能造成一些局部的问题。外部冲突带来的风险，眼下是乌克兰的问题，未来还有其他的一些问题，这些冲突带来的风险我们都需要警惕。

　　经济下行，PMI指数处于下滑，发电量、货物运输低速增长，前两个月的数字也是相对弱势，这些都预示下行风险是存在的。高利率，去年6月和12月两次“钱荒”之后利率都带来了一些飙升现象，我们还记忆犹新。

　　时代正在变革，发展需要转型

　　这是当前的中国经济，未来的中国经济我也想说几句。时代正在变革，发展需要转型，这是未来中国经济前行中的两大主题。变革将决定我们的未来，转型也将决定我们的未来，变则通，则兴，兴则强，这已经是时代的大势所趋。

　　首先，我们要冷静看待今日中国，切不可过高估计今日的中国。中国是一个经济大国，但中国还不是一个经济强国。这两天大家都在说未来中国将超越美国，但我在这里想冷静地告诉大家，虽然总量上我们可以超越美国，这是一个不争的事实，但是要在经济发达的程度上超越美国，还有很长的时间，还需要更远的距离。至少，这六个方面，是说明我们还不是强国。

　　中国的“三农”问题至今还没有解决，一个强国不会被“三农”所困，而中国至今还为“三农”所困，说明我们还不强。制造业大起来了，但制造业还不强，缺失核心技术，缺失知名品牌，缺乏跨国经营的能力，这说明我们在制造业领域也还不是一个强国，而世界经济告诉我们制造业强国家强，制造业弱国家弱，今天中国的制造业正在面临前所未有的困难。海洋控制力还不强，且不说东海、南海近在咫尺的自己的海洋主权受到各方面的蚕食，更不用说远洋的控制至今还没有能力，而一个强国如果没有海上安全线的控制力是不可能成为强国的。

　　人民币还不是国际硬通货，尽管这些年人民币的影响力在提升，但是在结算、投资、储备三个方面，中国的人民币还不是世界公认的硬通货。文化影响力还处于弱势，中国虽然有几千年文明，但中国的文化与世界文明相比较，确实还处在相对弱势的状态，一个文化如果不够强大、不能够有凝聚力和感召力它就缺乏东盟军，而缺乏同盟军的国家是不可能成为一个强国的。国家还未真正统一，台湾至今还在分裂当中，所以，这些方面是表明我们中国还不是一个强国，我们切不可因为自己的进步而过高的估计了自己。

　　从历史上看，变革与转型会带来机遇，我们三次大的变革形成了三次大的机遇，实现了三次大的发展。八十年代中国掀开了改革开放的大幕，我们赢得了第一次大的发展机遇，实现了每年9.7%的大发展。九十年代我们突破了计划与市场的理论束缚，在各方面推进了改革，赢得了新的机遇，实现了每年10.3%的大发展。新世纪中国加入世贸组织，又迎来了新的机遇，我们实现了每年10.7%的快速的发展。所以，实践告诉我们，变革与转型是一个国家前进的动力。当然刚才欧盟的演讲的教授也说了，变革会创造不确定性，但我也在想，正因为有不确定性就更需要变革，而未来中国将面临着多方面的约束，制约、环境、市场、成本、债务、社会矛盾、外部的矛盾多重约束日益突出，需要我们通过变革、通过转型来应对和解决。

　　面对制约，摆在我们面前是两种前途。我们如果通过变革与转型成功面对了前七个方面的约束和前六个方面的不足，我们就会成为欧美式的强大的经济体，反过来我们不能解决这些问题和矛盾，我们就有可能陷入拉美式的陷阱当中。显然我们应当争取成为欧美式的经济强国，而不应当陷入拉美式的经济陷阱，而要做到这一点，首先必须坚定地推进市场化的变革的进程，要让市场切实发挥决定性的作用。

　　我们要积极、稳妥、有序地推进民主化的进程，现代化与民主化没有矛盾，民主化是现代化的题中之义，没有民主不可能有现代化，所以，我们要更多的尊重和维护民众的权益，让老百姓对国家事务有更大的知情权、参与权和监督权。

　　法治化，我们必须切实健全国家的法治，必须让大家在法治框架下投资和生活，这是确保我们成为欧美强国的又一个重要的环节。如果不能在市场化、民主化、法治化三个方面成功的变革和转型，我们就可能出现经济失去增长的动力，社会处于不稳的、没有秩序的状态，政治也会出现动荡的局面，那就陷入了拉美的陷阱。

　　我们应当看到十八届三中全会已经给我们指明了变革和转型的方向，我们从当代领导人的治国理念已经看到了，第一，强化中央权威，抓枪杆子、笔杆子、政治上集权，维护国家的统一，突破体制深层次的矛盾。第二，强化市场的作用，抓钱袋子、米袋子，经济上放权，激活经济的活力，保持经济持续的、健康的发展。对内展示中庸，不左不右，化解民怨。对外展示强硬，不卑不亢，努力维护和平。这是我们看到新一届领导人的治国理念，由此我们要增强信心。

　　领导人在经济发展与改革方面的学说各方面也已经总结了，善于把握大势、运用底线思维、着力质量效益，保持调控定力，深化改革开放，是习主席的经济学。

　　克制货币、强化市场、温和刺激、优化杠杆、风险管控、预期引导、结构改革是我们李总理的经济学。当代领导人对经济学的一些基本的要求是符合我们国家跨越当前面临的各种矛盾，成为经济强国的这样一个大势，只要认真抓好落实，我们就可能成为一个强国，而要成为一个强国，在三个方面必须下大力气。第一，要切实打造经济可持续发展的能力，要把振兴制造业、创新驱动力的建立作为重点。第二，要切实打造社会可和谐发展的机制，要着力改善民生，积极地发展民主。第三，着力打造国际和平的发展环境，重点在强化国防，以及与别的国家分享利益两个方面抓好落实，做好工作。

　　从未来说，自身经济发展的基本动力我们可以粗线条地描述一下。第一，新型城镇化、工业化、信息化和农业现代化四化并举，将形成未来中国经济新的产业支撑。第二，市场化、国际化、多元化、法治化、四化联动将形成新的体制机制的支撑。第三，强消费、优投资、稳出口“三力”带动将形成中国经济新的需求支撑。

　　第三次工业革命会给我们带来更大的一些动力，我想我们应当积极去拥抱。最后总结两句，机遇与挑战并存，困难与希望同在，我们只要战略管控好，风险管控好，我们就能够实现稳定的发展，最后祝愿大家2014年工作顺利，生活幸福。

　　今天上午我也占用了大家不少时间，很抱歉，上午的大会到此结束，谢谢大家。

　　(结束)