由全国工商联和中国民(私)营经济研究会共同主办的“2014中国民营经济大家谈”于2014年2月28日在北京举行，上图为国务院参事室特邀研究员姚景源。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 由全国工商联和中国民(私)营经济研究会共同主办的“2014中国民营经济大家谈”于2014年2月28日在北京举行，国务院参事室特邀研究员姚景源在演讲时表示，要发挥好市场配置资源的决定性作用要做三点：第一，要把政府管的那些不该管，管不了，管不好的事儿交给市场，也就是说凡是市场能够自行调节的交给市场，企业能够自主决定的交给企业。第二，要发挥市场配置资源的决定性作用就得打破垄断。第三，要发挥市场配置资源的决定性作用，我们要进行产权制度的改革。

　　同时，他还痛批“金融玻璃门”——36条讲民营经济可以进入到金融领域，但是有关部门弄了一个条例，说是民营经济可以进入金融领域，组建中小银行、村镇银行，但发起人必须得是国有银行。这个问题就复杂了，现在几大国有银行说我们坚决地拥护国务院文件，但我们太忙，没时间发起。——什么叫“玻璃门”，我认为这是典型的“玻璃门”。

　　以下为演讲实录：

　　姚景源：中国民营经济发展到今天我们确实面对着很多约束，如果仔细做个分析，会发现中国民营经济今天的发展不是技术的约束，也不是资本的约束，更不是管理水平约束，柳总、彦宏同志、书福同志说这些约束都不是约束中国民营经济发展的根本问题，什么是约束中国民营经济发展最大的约束？我认为是制度约束。十八届三中全会，我们来讲全面改革，应该讲十八届三中全会将为中国民营经济扫除制度障碍，我认为这是最重要的。今天是2月最后一天，如果我们看到这一点就应当看到中国民营经济的春天就到来了。

　　十八届三中全会将会为解决民营经济发展制度约束创造最基本条件，刚才王主席讲全面改革，全面改革的重点是核心体制改革，经济体制改革核心的问题是解决政府和市场的关系，最根本的问题是要发挥市场配置资源的决定性作用，可以说没有市场经济就没有国民经济。回顾中国35年来改革开放所取得的成就，应该说每一步，每个新的阶段都和我们对市场的认识直接相关。

　　最初我们讲计划经济为主，市场经济为辅，开始为民营经济成长提供了萌芽这个基本状态。这是80年代。到90年代，小平同志南巡，他明确地讲市场经济不等于资本主义，计划经济不等于社会主义，所以小平同志南巡又把我们对市场的认识推到更新的阶段。中国的民营经济又有了更大的发展。到了我们党十五大明确地提出要发挥市场配置资源的基础性作用，这次十八届三中全会提出决定性作用。所以，有了市场就有了我们民营经济发展的最根本制度环境。

　　回过头再来说市场配置资源，要发挥好市场配置资源的决定性作用要做三点：

　　第一，要把政府管的那些不该管，管不了，管不好的事儿交给市场，也就是说凡是市场能够自行调节的交给市场，企业能够自主决定的交给企业。如果我们这样做的话，市场经济的主体就会充满生气。我们常说民营企业叫“给点阳光就灿烂，给点水份就茁壮成长”，发挥市场配置资源的决定性作用就是给我们阳光，就是给我们雨露，从这个角度来说，从根本上解决制度障碍，它将会使中国民营企业面临更新、更高、更好的发展空间。

　　第二，要发挥市场配置资源的决定性作用就得打破垄断。现在我们在诸多的领域还是垄断的，刚才王主席讲现在的问题，经济下行、产能过剩方方面面的问题。我是讲凡是老百姓不满意的领域，你看看基本都是垄断。大家为什么满意联想，为什么满意李书福同志，满意彦宏的百度呢，就是因为我们那么多不满意，仔细分析这个不满意，就是无法发挥市场配置资源的作用。刚才厉老师还在那儿谈，厉老师为我们36条付出了很大的心血，36条讲民营经济可以进入到金融领域，但是有关部门弄了一个条例，说是民营经济可以进入金融领域，组建中小银行、村镇银行，但发起人必须得是国有银行。这个问题就复杂了，现在几大国有银行说我们坚决地拥护国务院文件，但我们太忙，没时间发起。什么叫“玻璃门”，我认为这是典型的“玻璃门”。还不承认有“玻璃门”，这不行。

　　我们要打破垄断，打破垄断我们才有生机。为什么我们现在创新不足？柳总这样一位全世界电脑、计算机专家讲农业，为什么呢？他创新。但如果是垄断的话，垄断一天到晚数钱都数不过来，还搞什么创新？为什么中国创新不足，我认为最重要的是垄断，所以打破垄断就能为我国民营经济创造更高、更新、充满生机的状态。

　　第三，要发挥市场配置资源的决定性作用，我们要进行产权制度的改革。这次三中全会不仅继续讲“两个毫不动摇”，更重要的加了两条，一是民营经济，公有制经济和非公有制经济都是社会主义经济的重要组成部分，还都是重要基础，我觉得中财办杨伟民同志解释得非常好，如果说过去国有经济和非国有经济还有老大老二，现在没了，并列了，我觉得伟民同志的解读，他是中财办的副主任，是起草人，我认为解读得非常好。二是现在有一个概念，现在一说混合所有制，现在有的国有企业说我们早就混合了，我认为他们没有理解十八届三中全会讲混合所有制的含义。混合所有制是讲社会主义经济基本经济制度的一种实现方式，我认为这对中国未来基本经济制度是了不起的推进。从全书记给我交代的工作任务，我认为我们一定要看到十八届三中全会是为我们民营经济，我们从根本上解决了发展的制度约束。我们牢牢抓住市场配置资源的决定性作用，扎扎实实推进全面改革，中国民营经济发展未来所取得的成就一定能高于前35年。

　　最后，我想提个建议。

　　建议全国工商联能够在所有市场主体，大家都能够平等地使用生产要素这方面做更多的调研，提出具体的建议。前段时间我在国务院参事室开会中我也思索，总书记明确讲我们饭碗要端在自己手里。现代农业确实有很多问题，柳总更清楚，我还要讲一个制度歧视的问题。

　　现在随着生活水平的提高，饲料需求量越来越大。饲料的主原料是玉米，现在我们玉米显然需要大量进口，但玉米进口的配额基本都交给大的国企了，而这些大国企没有一家饲料厂，饲料厂都是民营，都是非公有制，而这些民营饲料厂还得去买国有企业拿配额进口的玉米原料。我们也给一些民营企业发了配额，但这个配额就200、300吨，装一船都远远不够，又有规定你们不能互相拼船，所以拿到配额的民营企业也没招，最后他进不了，还得把配额交给国企。这样国企就变成了“二道贩子”，抬高玉米价格，导致饲料生产成本提高。饲料生产成本提高接着就是肉禽蛋奶价格的提高。我们不能这么干下去了，中国一斤猪肉生产成本6.5元，美国4.5元，牛肉、羊肉现在已经到了60元/公斤，我在西北调研，说这个价格太高了，一问原因，生产企业也说他没利润，因为生产成本太高。所以，玉米进口配额不应该当二道贩子，应该生产企业根据市场需求，生产状况让人家能够直接进口，我们何必搞这个东西呢？而且这里面还有所有制歧视。我这里不是一种大的设想，而是希望能一条一条捋出来，然后报中央改革小组，相信总书记一定能帮大家解决这个问题，因为他们现在不清楚，我们还没有汇报。

　　我就提这点建议。

　　谢谢大家！