“2013年中国新型城镇化市长论坛”于10月19日在北京举行。上图为发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2013年中国新型城镇化市长论坛”于10月19日在北京举行。上图为发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令。

　　以下为演讲实录：

　　乔润令：我认为新型城镇化要转变城市发展方式，第一个就是城市的发展要从外延的扩张转移到内涵的发展。我们前20年城市的面积过度的扩张，从1990年到2000年中国城市的建筑面积从1.22万平方公里增加到2.18万平方公里，完了增加了78.3%，到2010年这个数字达到4.05万平方公里，也就是又增加85%。从倍数来看，20年时间中国的城市扩张的面积两倍。比如说像成都的建设面积从1990年的113平方公里，增加到2010年的498平方公里，而最新的规划，总面积是1580平方公里，也就是是现在成都建成区的三倍，这是城市面积的扩大。

　　第二、新城规模和人口超越了现有的体制。大概新城新区的规划，规划的人口加起来达30多个亿，34亿人口。我们的调查，144个地级市有133个城市建新城区，共规划建设200个，新城新区的面积和人口普遍超越现实。

　　第三、城市的定位和目标太离谱，好大喜功，非大即扬，建设国际大都市的口号泛滥。比如中国有655个城市提出来要走向世界，有200多个地级市中有183个城市提出要建国际大都市。规划标准高，投资规模大，生态城、智慧城、科技城、现代城国际一流，世界领先，比比皆是。那么，我们从城市扩张面积的兴衰其实也看到一个城市的变化，其实中国除了面积扩张以外，有少量的城市面积并没有扩张，比如说我们国家解放了以后，解放初的时候，或者改革开放初的时候，城镇化水平最高的是东北，扩张面积最大的就是发展速度最快的，从深圳开始，从珠三角到长三角。还有一类城市，也是没有扩张，比如香港、澳门。就是说成是的发展在初期的发展中必须要扩张的，比如深圳从小渔村，扩张到600多平方公里。但是，城市到下一个阶段，走向成熟以后，就是内涵式发展，比如香港和澳门近20年基本上面积没有什么变化，完全是内涵变化，GDP在增长，人民收入在增长。

　　所以说，我们国家城市的面积如此扩张，其实也有它本身的原因，原因大概有这么几个，因为作为GDP发展的方式，政绩的推动，还有财政的推动，这是基本的原因。比如大量的耕地，第二、城市的土地使用效率不断的降低。第三、大量的豪华城市建设了以后，抬高了农民进城的门槛。最后，形成了中国的“鬼城”和“空城”。我觉得转变方式，集约发展，建设紧凑型机制可能是我们下一步新型城镇化的重要内容，中国没法走，没有资格，没有条件走美国式的分散性城镇化道路，可能欧洲的、日本的紧凑型的，密而不挤的这样一种城市化更适合于我们，这是第一个观点。

　　第二个观点，我们很多市长也在座，第二个观点就是我们的城市建设一定要先从面转向特色建设。为什么这样说呢？从南走到北，中国最近二三十年的城市越来越漂亮了，但是越来越没有特色了，几乎有特色的城市越来越少。无论走到那个城市，全是清一色的大广场，中央商务区等，最后还少不了一个红标志的麦当劳[微博]和肯德基[微博]，这是一个特点。第二个特点，我们的城市传统的建筑，传统的街区，传统的街道遭到了毁灭性的打击。据第三次文物普查统计，30年来全国消失了4万多文物，一半以上毁于各类建筑。据有的专家统计，目前中国每一天消失的自然村庄80到100个，大家知道中国作为一个农业文明必须有建筑载体，而自然村落恰恰是中国农业文明存在的载体。当我们的自然村落都被消失了以后，都被干掉了以后，我们的文明拿什么做？这是非常有问题的。第三、欧洲风情大行其道，克隆和模仿成为城市建设的主要渠道。所谓的标准型的公共建筑成为画虎成猫的山寨建筑。其实我们30多年城市发展了，建设了，漂亮了，亮起来了，美化了，住房面积增加了。但是，实际上我们失去了自己的文化，民族的传统，这也是我们以往城市发展城镇化当中最大的败笔。当然，城市建设千篇一律，前程一面，其实最主要是三类，城市的决策者，开发商，降低三还是城市的规划者，这是非常相关的。

　　我觉得我们下一步新的城镇化，新的城市发展一定要转变，从前程一面要转向有特色。第一、要尊重自己的传统，其实任何一个建筑本身就是文化的载体，如果所谓的中华民族没有万里长城，没有故宫，就是一片黄土高原，谈何伟大？你伟大不起来。意大利和罗马文明就是以废墟，斗兽场展示它的伟大，所以我们一定要尊重自身的发展。其实大家都很明白，我们到任何一个城市，包括外国人来中国，我们到外国，我们一定想看看当地的特色，我们希望看到你有你的特色的地方，这是第一点。第二、一定要防止大拆大建，保护好古城古镇的历史。这个可能是我们现在相当多的城市执政者的一个很大的误区，所以可以商量。有很多觉得这个古城破烂了，搞了大量的山寨的东西，我觉得这个实际上没有任何文化涵养。第三、转变城市发展的理念和价值观，比如我作为城市的市长，规划的时候一定要求异不求同，这点非常关键，防止模仿，防止抄袭。最后，可能还有一个根本的原因，是需要改变我们城市的管理方式和考核标准，因为现在城市的考核标准，所谓城市的现代化，就是高楼大厦、玻璃墙，大马路，这一套模式下来以后，我们城市的特色基本上就全部没有了。所以，要改革，要变化，要弹性，谢谢！