“中国宏观经济论坛(2013年第一季度)”于2013年3月16日在北京举行。上图为国家发展和改革委员会学术委员会秘书长张燕生。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “中国宏观经济论坛(2013年第一季度)”于2013年3月16日在北京举行。上图为国家发展和改革委员会学术委员会秘书长张燕生。

　　以下为演讲实录：

　　张燕生：非常感谢，非常感谢这么好的报告，也非常感谢我们辜胜阻[微博]教授刚才这么好的点评，也非常感谢有这么多的人来关心当前的中国经济。

　　我点评也是三个问题，第一个问题就是最近一段时间我一直想一个问题，就是报告所讲的增长主义，为什么会这么顽固。为什么会这么讲的，为什么会这么顽固呢？我们想想我们老百姓，想想我们的记者，想想我们的学者，也就是我们会发现我们对2012年的中国经济究竟怎么看，因为2012年的经济最显著的变化就是增长率下降到了7.8%。我们讲要摆脱增长主义，但是谁都关注7.8%这么个数据。我们关心没关心7.8%背后的变化，很少有人关心，那些数据在我们的眼前都视而不见。

　　也就是看看去年的数据有一些什么变化呢？有一些变化都是过去十年最好的，去年的数据我们说整个宏观的研发支出占GDP的比例去年上升的幅度是前十年幅度最大的。去年研发支出上升到1.97%，这是过去十年做不到。我们知道宏观的研发强度的上升其中有74%的投入是企业投的，那么这个数据告诉我们企业在去年GDP破8的情况下，企业前所未有地开始重视研发、创新、设计、创意。

　　另外一个指标，去年也就是我们讲服务业增加占GDP的比例是过去十年上升幅度最大的。“十一五”有五个指标完成不好，服务业增加值占GDP的比例是其中一个。我们当时讲服务业增加值的比例为什么上不去呢？我个人讲有三个原因，第一个服务业实际税收负担太重。第二服务业市场准入的门槛太高。第三服务业的管理体制严重滞后市场经济发展的需要。为什么去年服务业增加值比例大幅度上升呢？刚才我所讲的三个问题去年并没有显著改革和进步，而这个比例却上升了，为什么？

　　第三个是讲内需的贡献，在泡沫时期我们的投资贡献曾经高达90%，去年内需贡献是102%，而消费的贡献高于投资，这个变化为什么？刚才报告所讲的过去的高投资拉动的趋势变了，究竟是什么变了？还有也就是我们讲就业。去年城镇新增就业是1266万人，是过去高增长的年份都没有达到的。刚才讲的就业弹性下降，讲的是过去，为什么报告不分析一下去年呢？为什么城镇新增就业会大幅度增加呢？我们会发现服务业的就业增加了，中西部的就业增加了，新兴产业的就业增加了，大学生呢？大学生就业难究竟难在什么地方？我个人认为大学生就业难难在三个方面。

　　1，难在劳动力需求端。也就是我们前三十年增长的脊梁骨是农民工，我们整个劳动力的需求是低端。因此去年的农民工就业形式非常好，但是劳动力需求所呼唤的经济和产业结构的转变，怎么能够随着城镇化创造更多高端的就业，这是我们下一步需要解决的问题。

　　2，大学生就业难我认为第二个问题就是双轨制教育的缺失，这个缺失代表什么呢？我昨天从佛山回来，佛山现在在职业技术教育开始培养中等职业技术教育，来培养中等技工。然后高等技术教育开始培养大专学位的高级技工，下一步教育最需要的是是职业教育的本科、职业教育的硕士班、职业教育的博士班来培养技师、高级技师，它代表什么？代表过去三十年的模式划句号，未来三十年的模式开始了，开始最重要的变化就是对劳动技能的需求。在佛山双轨制教育，也就是职业教育和正规教育的比例已经到了4.5：5.5，我们下一步的大学生的就业难的问题很大程度是取决于如何建立为实体经济转型服务的这种职业技术教育。

　　3，也就是反思正规教育现在的问题，从这个角度来讲，也就是我们会发现去年对中国经济来讲我个人认为是一个转型的元年，转型的初始年。我们看民生，会发现去年跟前十年有一个最大的不同，前十年的民生是怎么样的呢？是GDP的增速高于人均GDP，人均GDP的增速高于城镇人均收入的实际增长，而城市高于农村。去年呢？全部倒过来了，为什么？也就是我们会发现这个增长主义的顽固在每一个人的心中只看速度，就像叶公好龙一样，我们并不细致地观察变化，包括这些变化是哪儿来的，为什么没有重大改革措施，我们的结构、模式却悄悄地开始变，为什么？

　　这样一来的话，也就是我们会讲经济本质是有个自然率，这个自然率变了，自然率告诉我们前三十年的模式、前三十年的战略、前三十年的结构已经继续不下去了。一个新的三十年的探索开始了，那么对于我们每一个人来讲，我们愿意不愿意正视和接受从原来高增长的代价和转化成转型的代价，我们每一个人心中准备好了没有，这是我想讲的第一个问题。

　　也包括刚才所讲的霾，十年前已经有学术研究对霾的影响、霾的构成有非常全面系统深入的研究，我们重视过吗？一直到今天霾出现在我们身边，我们才开始重视。也就是在过去很多年中我们就讲霾的构成，讲了十年。从这个角度来讲我想讲的第一个问题，就是增长主义的东西不仅仅是政府的战略、政府的体制和经济的结构，其实增长主义的顽固在我们每一个人的心中，我们习惯了高增长。

　　第二个问题，我就想谈一下，下一步我们究竟要什么样的增长。刚才报告我觉得讲的一个很好的问题，就是讲到了我们的基尼系数，讲到了我们差距持续扩大。我想知道我们的基尼系数居高不下和城乡差距、区域差距、老百姓收入差距在什么时候是收敛的，什么时候是扩大的，为什么？我个人认为最少我们有三个原因来解释为什么差距会进一步扩大，情况会进一步恶化。

　　我认为第一个原因就是我们前三十年不平衡增长的战略，也就是我们前三十年为了解决市场经济，为了解决经济效率，我们采取的是先让少数人富起来，先让东部沿海地区发展起来，先把经济建设搞上去。不平衡战略必然导致后来我们讲的不平衡和不可持续的矛盾扩大的问题。什么时候我们是应当完成从不平衡战略向平衡战略的转换，怎么完成？

　　第二个原因，也就是我们讲差距的问题很大程度我同意报告讲的，跟要素价格、市场化改革滞后直接相关，这是个什么概念？他跟租相关，租的来源是从哪儿来的呢？我们看看全球经济从2003年到2008年，我们经历了一个全球性的金融泡沫和房地产泡沫，油价从22美元到28美元一桶上升到147美元一桶，铁矿石从30美元一吨上升到200美元一吨，你会发现全球的曲线都是从2003年开始井喷式的上升。中国煤炭的价格在全球的能源资源价格飙升的情况下，煤炭价格也是一路井喷式的上升。这个时候我们就会有一个问题，当能源和资源井喷式上升时，上升之后这笔租，我们叫非生产性利润应当归谁？由于要素价格市场化改革的严重滞后，因此资源、能源的税是从量的。因此这比租就像天下掉下来的馅饼一样掉到了房地产头上、掉到的金融部头了、掉了垄断部门的头上，掉到所有寻租部门的头上。也包括和这些行业有关的有权利的人都参与了寻租，参与寻租以后形成一个过去十年中国经济是黄金增长时期，同时是整个社会心态严重失衡的时期。它的根源在哪儿？根源就在于要素价格、市场化改革和整个市场经济围绕着机会公平、权利公平、规则公平严重滞后所产生的问题。下一步如果不解决这个问题，那么收入分配这个租不合理的被少数人占有的问题就会成为我们下一步发展的障碍，那么如果这个租在世界上绝大部分的国家都会收到国家，然后用于中端老百姓和消费者的分配，那么我们的国民收入初次分配和再次分配的结构在过去的十年会如此恶化，恶化到不可收拾的程度吗？

　　第三个原因收入分配差距的问题是由于政府改革的严重滞后，政府在推动市场经济的过程中如何回归本位，这个也是我们现在所面临的收入分配问题的一个重要根源，就是我们要问自己一个问题，政府是干什么的，市场是干什么的，企业是干什么的。因此十八大就告诉我们说政府主要是做三件事，第一创造良好的市场环境、生态环境和投资环境。第二提供良好的基本公共服务。第三，维护社会的公平正义。

　　我们下一个问题这样的政府改革如何能够加快推动，也包括我们十八大所讲的GDP和城乡人均收入翻番，我们要问自己一个问题，他是一个什么样的翻番，是包容性翻番，还是排他性翻番，是平衡性翻番，还是不平衡性翻番，是可持续的翻番，还是不可持续的翻番。我们然会发现，也就是我们要一个什么样的增长模式，我们站在一个十字路口，在一个历史的拐点上。

　　第三个问题我想谈一下怎么改，怎么改呢？在这个地方也就是我们想一想过去三十年有过哪几种类型的改革方式，我个人的归纳是有三种。

　　第一种是1979年、1978年的国民经济面临崩溃边缘的危机驱动的改革。

　　第二种是1992年邓小平南巡推动的，以市场经济为方向的用顶层设计的方式推动的全面系统的改革。

　　第三种是以国际通行规则接轨，以参与全球化为战略重点的WTO的模式。

　　那么我们就会涉及到一个问题，下一步的改革模式最可能用什么样的模式会推动呢？现在越来越多的朋友讲它是一个混合模式，是一个顶层设计和WTO与国际高标准市场经济规则对接的模式。用这样的方式来推动我们下一步的改革。

　　从这个角度讲下一步的改革很大程度会发现我们的发展会经过三个阶段，新中国建立的三十年是要建立满足基本需求的这么一个社会经济体制，改革开放的三十年是要促进转轨和发展的三十年。未来的三十年是一个走向规范的三十年，所以报告所讲的五个方面的内容，从宏观来讲也都是非常同意的，也就是未来的三十年是走向共富的三十年。但是这个地方的共富更大程度还是十八大所讲的机会公平、规则公平、权利公平。

　　第二个词也是报告讲的未来三十年我们是走向法制的三十年，这样的话就会涉及到从我们几千年的中华文明的研究，我们要回答一个问题，从中国的国情出发如何构建法制，这是一个严峻的挑战。

　　第三个，也就是报告所讲的低碳。也就是如何在下一步中国人富起来，我们不要模仿美国人的方式，也就是富起来以后吃大餐、开大车、住大房，如果还是延续几千年的传统就是富了但是依旧节俭。

　　第四个，也就是下一步发展是创新。我昨天下去调研的时候深深地感到企业和实体经济现在面临着五缺，第一缺技术，第二缺人才，第三缺平台，第四缺融资，第五缺规范。怎么办？

　　最后一个词也就是报告所讲的公平。

　　因此我们非常希望报告和学者的责任，也就是把我们所讲的增长的困境和下一步走向一个更加合理有效的增长，要把背后的内在率和事物的本质以及解决问题的办法能够更加深刻地去研究，而不仅仅是告诉我们现象。