“中国宏观经济论坛(2013年第一季度)”于2013年3月16日在北京举行。上图为全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “中国宏观经济论坛(2013年第一季度)”于2013年3月16日在北京举行。上图为全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻[微博]。

　　以下为演讲实录：

　　辜胜阻：各位老师，各位同学，大家早上好。非常高兴在新政府刚刚组成的第一天，我们中国人民大学在这里举办宏观经济论坛。

　　第一，中国经济高速增长的背后存在着六个过度依赖：经济增长过度依赖投资拉动、出口和外资的外需推动、廉价劳动力的要素驱动、房地产支撑、资源消耗和环境沉重代价以及财富的过度非均衡增长。我想我非常同意刚才陈教授讲的，我们现在有一种高增长的依赖症，特别是高增长背后有很高的代价。我将这种高增长的依赖总结为六个方面：一是对高投资的过度依赖。比如刚才讲到的四万亿投资。2009年GDP的增长9.2%，但是投资对经济增长贡献超过90%，对投资的过度依赖。二是对外需的过度依赖。这种外需拉动受到全球金融危机冲击最大。三是对廉价劳动力的过度依赖，现在感觉到农民工的工资上升很快，但是这是一种补偿型的工资上涨，是对报酬水平过低的矫正。过去农民工的工资只相当于市民1/2，低的是1/4，现在这种以廉价劳动力为特征的人口数量红利可能正在逐步消失。四是对房地产的依赖。我们过去一年GDP增长7.8%，我刚才讲到了2009年是9.2%，我觉得这个7.8%比2009年的9.2%要好，因为9.2%有相当一部分是靠高房价换来的。2009年社会消费增长15%，但是楼市增长75%，所以应该讲9.2%中间还是有泡沫的。五是对资源消耗和环境代价的过度依赖。我们这个报告测算出环境污染的损失是相当于GDP的3%，那么有国际组织的测算比3%更高。自然环境的代价迫使我们当前要高度重视这个问题。这次两会大家提出来不要“带毒的GDP”，代表委员们高度关注呼吸安全、饮水安全、食品安全，因为这些安全是百姓生存的底线。考虑到自然环境的代价，这个报告提出来要有“绿色的蛋糕”，也就是绿色的增长，这个非常重要。六是过度依赖财富的非均衡增长，或者叫分非均衡的分配。我们的增长很快但是基尼系数很高，已经高出国际警戒线。我认为，我们要了解，我们过度依赖了哪些方面才实现了这种高增长？这是我们的代价。

　　第二，我们要看到高增长背后巨大的代价。增长目标要排除带毒有害的GDP增长，要去掉GDP中的负能量，提高增长质量。我们看到政府从去年开始就不再保八，把GDP的增长目标调到7.5%，也就是七上八下，我觉得这个是非常好的。但我们不是不要GDP，而是不要GDP中的负能量。负能量至少有五个方面：第一个负能量是带水份的GDP。比如去年我去一个地方调研，用电量下降10%，但是工业增加值却上升10%，这两个指标就可以判断增长背后是有一定水份的。我们不要有水份的增长。第二个负能量是带泡沫的GDP。我刚才讲到了2009年GDP增长超过9%，但是有相当一部分是靠高房价换来的，这种GDP也是负能量。第三个负能量就是带破坏性的GDP。比如豆腐渣工程，豆腐渣工程目前也能创造GDP，但是随着时间的推移是有破坏性的，我们也不要这种GDP。第四个是有毒有害的GDP。特别是霾，像北京前出现的十面“霾”伏。霾当中有很严重的影响人健康的因素，霾的出现是跟牺牲资源环境的GDP增长密切相关的。最后一个是无效的投资。我们现在有100个城市要搞地铁，地铁建设成本是很高的，地铁修成以后维持运营也是很难盈利的。建设地铁现阶段肯定能够拉高一个城市的GDP，但很多中小城市现在真的需要搞地铁吗？我们能不能用其他的交通方式来缓解城市的交通压力？所以我们GDP的增长是要有正能量，排除负能量。

　　第三，当前经济工作的主基调是稳中求进，关键是如何稳住增长，不让它急速下行，这需要高度重视人口因素和人口城镇化。应该讲，我们经济工作的主基调到现在有三个阶段：第一个阶段是强调“快”字当头，强调“又快又好”，快字当头。十七大以后，从“又快又好”转变为“又好又快”，“好”字当头。那么十八大应该讲传递出从“好”字当头转向“稳”字当头的理念，所以现在经济工作的主基调就是稳中求进。如何稳增长是非常重要的，这跟2009年的保增长是不一样的。如果我们的增长速度不是“七上八下”，而是下降到“五或四”，中国的经济也会出问题。所以现在7.8%这个“七上八下”的目标非常好，关键是如何稳住，不让它急速下行。我看到报告研究了人口老龄化的影响，提出要通过城镇化来稳增长。有专家测算人口的老龄化会拉低增长两到三个百分点，我最近的调研也深切感受到用工荒、用工难、用工贵。人口老龄化意味着老年人越来越少，劳动力人口越来越少，必然拉低GDP的增长，从这个角度讲，人口因素应该是经济发展的一种制约。但同时，另外有专家测算，人口城镇化，即人口从农村走向城市，可以拉动经济增长3到6个百分点。所以一方面是正的推动力，一方面是负的推动力，这说明人口因素对经济增长有两面性。

　　第四，城镇化是稳增长的最大引擎。国要实现现代化，城镇化是绕不过去的必由之路。中国城镇化的关键是人，重点是农民工的市民化。这次“两会”城镇化成为大家关注的热点，我在很多场合看到大约有7成的人都在讨论城镇化。为什么如此多的中国人关注城镇化？我总结有三种心态：第一种是兴奋，因为城镇化可以带来商机，特别是房地产商特别兴奋。还有一部分人是担忧，并且我发现担忧的人比兴奋的人多，因为虽然说城镇化是扩内需、稳增长非常重要的引擎，但是这个引擎如果用得不好也会导致误区，现在已经发现一些苗头，所以有很多人在担忧。要防止下面好事办坏，这是普遍的担忧。还有一些人是不理解，觉得既然城镇化那么纠结，为什么要城镇化？让农民待在农村不更好嘛，他不理解城镇化。我认为，中国的现代化必需要有城镇化、信息化、工业化，中国要走向现代化，城镇化是绕不过去的。当前理解城镇化一定要把握它最大的特点是什么？我认为是人的城镇化，是农民工的市民化。中国城镇化最大的特色是现在的两维转化，即通过地域转移和职业转换从农民变成农民工。而国外是三维转化——地域转换，从农村到城市；职业转换，从农民到工人；身份转变，从农民到市民——一步到位。中国农民通过两维转换成为农民工，有人觉得这个词含有歧视，不应叫农民工。我认为当前非常重要的转换是从农民到市民的转换，所以市民化实际上是城镇化的重要内涵。我们过去是没有市民化的城镇化，是“半城镇化”，如何从“半城镇化”走向完全意义上的城镇化，关键是人，是转移人口的市民化。

　　第五，城镇化是最大的潜在内需，是大好事，但要防止好事办歪，陷入误区。新型城镇化是当前中国稳增长的新引擎和发展的新红利，但是用得不好也会走向误区。我们要防止哪些误区呢？一要防有城无市的过度城镇化，城镇化缺乏产业支撑，避免使新市民变游民、新城变空城的“拉美化陷阱”。二要防有速度无质量的城镇化，避免地方一哄而起搞大跃进，一味追求城镇化的高速度和规模扩张，陷入“速度至上陷阱”。三要防城镇化的“房地产化”，过度依赖土地财政，避免过高地价推高房价、陷入“卖地财政陷阱”，还要防止地方政府利用城镇化透支未来、债台高筑。四要防地方政府以地生财，消灭村庄，迫使农民“被上楼”、农村被城镇化，陷入“掠夺式发展陷阱”。五要防特大都市“大城市病”，避免重物的城镇化而轻人的城镇化，陷高楼林立而居民幸福感下降、人口膨胀、环境恶化、资源粗放开发陷阱。当前城镇化进程应大力推动就地城镇化，大城市有很好的就业机会，但是大城市的宜居环境堪忧。“两会”之前我去调研，就地城镇化的农民特别幸福，一个地方20万就可以买一套房，一家人生活在一起，避免了廉价劳动力异地转移的社会代价。我们现在有几千万留守儿童、几千万留守妇女、几千万留守老人，有人说我们的城镇化其实是牺牲了三代人幸福，所以我们要反思我们的城市体系，应合理谋划我们的城市布局。北京、上海这些特大城市需要人，但是要防止人口过度膨胀。就地城镇化给人带来的幸福感是很高的，而在北京的农民工非常纠结，融不进城市，主要是因为安居的问题。

　　最后，我对这个报告当中讲到的“要从做大蛋糕转向分好蛋糕转变和要做绿色蛋糕”提法谈谈看法。我认为，“蛋糕”还是要做大，还是要稳定增长。“蛋糕”如果不做大也不好。怎么样处理好“分好蛋糕”和“做大蛋糕”的关系是问题的关键，不宜提“从做大蛋糕向分好蛋糕转变”。“做大蛋糕”和“分好蛋糕”同样重要。

　　我就点评到这里，谢谢大家！