“中国进出口企业第十一届年会”于2013年1月11日-12日在北京举行。上图为国务院发展研究中心副主任、著名经济学家卢中原。(图片来源：新浪财经)

　　新浪财经讯 “中国进出口企业第十一届年会”于2013年1月11日-12日在北京举行。上图为国务院发展研究中心副主任、著名经济学家卢中原。

　　以下为演讲实录：

　　卢中原：我是第二次参加咱们商务部研究院举办的这一个论坛。今天主要讲一讲对2013年经济形势的展望。我本来想准备一个投影，后来想了想也不必那么复杂，我要是这么讲的话观点还更鲜明一些，大家可能最近看到互联网上一直在炒作说我讲的今年8%(GDP增长)没有悬念。这就是这种互联网时代，他们抓住的重点恰恰是我最不希望强调的事情。前不久国务院发展研究中心有一个中国经济前瞻论坛，我在那里面讲了今年经济走势的看法，判断今年走势，我讲了四个效应，这是我的核心观点，我说8%毫无悬念，我说8%又怎么样，不怎么样，不等于以后经济向好，但是互联网把这8%炒来炒去。这些年我们一直在讲不必关注中国经济的增长速度，9%、10%、8%、7%又怎么样呢？最重要的是经济增长是逐渐放缓的趋势这是关键。经济逐渐放缓过程中我们怎么样应对它带来的挑战？捕捉它所带来的新机遇？这才能我们要关注的事情，所以今天我还跟大家讲这个事情。

　　中国经济增长速度放缓这已经是没有悬念的，比如说2012年大概GDP增长是7.5%到8%之间，比2011年放缓了1个百分点还多，今年如果超过8%，还是比9.3%在放缓，明年比今年再高一点也是有可能的，但是还是比9在放缓，中国未来相当长一段时间就是这种趋势，尤其十三五期间这种放缓会更明显，这时我们要应对的事情。

　　大家可能觉得今年经济增长不乐观，确实从几个角度来看不是很乐观。比如说外贸出口，根据我们专家的判断，今年国家预期出口目标要适当的调低，别再定10%了，根据外部环境不可能达到。整个世界环境和我们国内环境增速就是放缓，所以我们所有政府政策当局、研究机构、实业界、社会舆论都要放平心态，淡定的来看这种趋势。我要讲是的关键要抓住四个效应，在这个四个效应中找到自己的市场定位和机遇去应对挑战，所以我想今天不用PPT，就讲鲜明的观点，我也不结合政策了，那个好好读报纸就行了。

　　今天我还是向大家报告一下，判断今年的经济走势，我们仍然要有这样一种总的心态，就是中国经济增长速度会逐步放缓，即使高于8%也是放缓。这样的情况下我们怎么去正常的淡定的看待国家的发展态势？所以说我们还是要注意四个效应，它会影响今年的经济走势。

　　第一内生效应、第二基数效应、第三国际上的输入通胀效应、第四政府换届效应。这四种效应，第一种效应叫做内生效应，应该说2012年乃至今年全年，这个效应值得我们关注，中国经济增长速度虽然放缓，但是推动经济增长的内生动力在增强。什么动力？首先是结构转换。2011年到2012年连续两年中国经济增长速度放缓制造业PMI一直下滑，去年连续四个月低于50%。但是我们看同时非制造业PMI2011年始终高于65%，2012年回落到55%，现在12月份回升到57%。去年中国经济增长能够达到7.5%或8%之间，我们看的很清楚了，制造业连续不景气的时候还保持7.5%以上这说明我们增长动力在变化。这个大家关注的不多，大家关注最多的就是速度下滑了信贷能不能放松？央行能不能放松？国家能不能出一些刺激政策，大家老关注这个，我觉得不对。中国经济增长速度的下滑、放缓已经进入这样一个阶段。但是最明显的可能是在十三五期间。

　　这个背后最重要的就是内生效应的变化。为什么非制造业PMI能够高企，能够一直在55%线以上，主要是由于电子商务、物流、金融服务、批发零售这样一些服务业，生产型服务业和为生活服务的一些新型业态发展比较活跃。非制造业PMI下滑是因为房地产下滑。除了房地产以外，我们看到非制造业的PMI在55%左右，现在已经到了57%了，这说明一个很重要的问题，中国经济增长动力在发生“静悄悄”的革命，大家不要小看这个，你们看中了这个就会找市场机遇。我们的供应链整合，我们的产业分工、布局，产业组织的重组、利润分布点的分配调整都在发生变化。

　　所以我老跟金融机构说，你们过去盈利来源正在发生洗牌，你们要好好关注，不然的话我们物质财富谁创造的？银行从哪儿吸收这些财富的来源？你总说为实体经济服务，服务业就不是实体经济吗？照样是实体经济。所以我们要分析后面这些内生动力的变化，这是一个重要的指数。

　　还有就是我们看到今年的产业转移带来的地区重新分布。地区经济效益重新分布，非常明显。大家知道上海、广州、深圳、宁波、江浙这一带，去年出口利税下滑非常明显。但是中西部包括河南、湖南、四川的工业增加值出口利税都是70%、80%这样的翻番。我们光看到中南沿海的困难，就看不到中西部新的区域增长极和盈利增长点。我们不认为这是坏事，因为出口下降主要是附加值低的产品，再看深圳的出口，华为、中兴这样产业出口比重非常稳定根本没有下滑，现在他们面临的问题是能不能把这部分的产业出口扩张？传统产业淘汰、转移。这就是中国在发生“静悄悄”的革命。我讲的四个效应第一个是这个效应，我们企业在第一线摸爬滚打的，不要老看互联网讲的东西，要听我讲的，要对市场分析对你们帮助的是什么。不要老炒作那8%的增长，如果在盈利转化点的过程中找到机遇，照样活的很好。

　　悲观的人就没有市场机遇，就不能敏锐捕捉变化中给我们带来的机会。这是我要讲的内生效益。

　　这两年我们发生结构在发生变化，产业结构在发生变化，再一个区域产业布局在发生变化，盈利增长点在向中西部转移，东部会不会有新的盈利增长极，当然会有，生活环境、市场环境，根据我们去年对400家国内外企业调查，中国我们的投资环境评分最高，而且未来五年评分还高，比其他的高出2分，我们高达8.5分，满分是10分，这说明什么？这就是那400家国内外企业打分打的。所以我说说中国经济增长最重要的是看它的内生效应，这个内生效应就是结构转换的动力、技术创新的动力、管理创新、劳动者素质提高的动力、政府服务效应还要高。

　　未来中国经济增加速度放缓但是内生动力在发生变化，这种深刻、这种影响之长远才值得我们关注。

　　说到这儿我们研究政策决策层面也有秘密，我们怎么样能在政策制定当中，体制设计当中把内生效应壮大？让它能够成为未来中国经济增长的主要动力？这是内生效应。这部分如果能够稳步壮大，中国经济增长速度能够相对稳定。即使放慢也不要紧，只有在慢的过程中才能淘汰落后，才能真正产业重组，否则谁都去扩内需、保增长。如果大家都抨击不要靠投资和出口拉动，如果投资和出口符合内生效应符合国家转型的方向我们当然应该鼓励发展，如果不符合这样的方向，靠国家政策强刺激起来那么转型方向就偏了。

　　第二个效应是基数效应。就是去年前高后低，前三个季度都是逐步下滑，第四个季度企稳，今年看到同比基数效应肯定是前低后高。今年经济增长8%没有悬念的，讲这个就是让大家不要太悲观，首先要有内生动力，内生动力越强劲经济增长就能保证基本的速度就是至少能达到7%。我们再把基数效应考虑进来，基数效应虽然是统计效应，但是它也反应了经济增长的趋势性的变化，那就是环比。我们看到去年第四季度的GDP，季度环比已经比上一季度提高了0.2个百分点，这不是同比，这是表示经济趋势性的增长它是上扬还是下滑。

　　根据我们中心的景气指数，先行指数，在去年6月份已经触底反弹，慢慢看到它回升迹象越来越多，经济时钟从下滑、低谷、复苏、高涨这样的一些时钟很清楚。再看39个工业行业总体景气指数，现在反弹的比重越来越增加，很有意思的现象。中国经济是在放慢，但是我们有一点就是要看背后增长动力的变化，结构的变化，是不是符合转型的方向。

　　第三个效应就是外部输入的通胀效应。这点今年很明显了，今年的通胀水平肯定比去年高。去年低于3%，今年会超过3%，这也是没有悬念的。因此今年我们的速度会快于去年，通胀水平高于去年，这为今年宏观调控取得新的平衡带来了挑战。大家知道美国、日本、欧盟这些发达国家都在不断的推出货币宽松政策。比如我们看M1、M2已经仅仅不够，央行把闸门关死还有国际上货币的往里冲，因此中国通胀仅仅考虑国内远远不够，这就是外部输入通胀效应，也会影响今年的经济宏观走势。

　　在通胀高企的情况下，外部输入通胀加大，我们还要消化2009年、2010年连续投放的4万亿投资以及配套的贷款也要消化，因此国内的通胀压力今年一定会明显的显现。这对企业经营环境来说，从货币宽松、信贷宽松角度来说，可能不会像去年那么紧。

　　第四个效应，大家都心知肚明就是换届的效应。每一个换届年经济增长数据都是高峰值，今年也一定会是一个峰值面，这四种因素加在一起，中国今年经济不高于去年才怪。

　　这就给我们提出一个问题，这四种效应影响今年的走势，我们的政策把握，我刚才说了要鼓励内生效应的巩固和壮大，这是经济增长的健康力量，不断壮大的力量，这部分力量越大经济增长速度一定会稳在一定的水平，会使经济稳稳的提升。基数效应我们要关注的不是今年一个季度与去年同期的比，而是要看本月本季度和上月上季度的环比，这样对政策微调预调会有预见性。输入的通胀效应就是要对国内国际的环境有一个总体的把握，为我们国内的发展、国内的企业经营环境营造一个比较稳定的态势。不要一下高企、一下收紧，中小企业首先是首当其冲。第四种效应就是要通过改革，通过用市场的办法为各类企业创造平等竞争的环境，使经济运行能够反应客观的要求。不要因为政府换届猛推，我们发现中国经济效益的下滑可能十几倍，根据历史统计GDP增长一个点工业利润、财税收入相关的大概上升3到4个点，同样GDP下滑一个点效应指标下滑3到4个点，各地为了保财政收入，保自己的政绩有可能出台一些违背市场信号和违背市场规律的措施，来拖高增长速度，拖高投资，保证自己的财源。因为去年我们发现地方政府大家知道各地批了很多投资项目，大家都很担心，说这样一下累计起来几万亿甚至十几万亿，许多地方领导都讲，他说你们看项目批下来了，他们说我们根本没有钱，项目是落不了地的，因为卖地的收入达幅度下降，新的盈利增长点没有形成，靠什么为大项目提供配套资金？这就是地方政府面临的难题。到了换届年份，他们要制造政绩，推出一些招商引资的优惠政策，进一步扭曲市场信号，市场规律。不要看这断时间、这个地区活的很好，明准形式一变就完了。

　　因此我给大家分析的四种效应，我个人觉得判断一个经济走势，要有前瞻性就要分析哪些影响经济最主要的因素。我个人认为这四个方面的效应是影响今年走势的主要四种效应。明年换届效应可能就会淡化我们就要关注别的因素和效应，今年这个是非常重要的。

　　对于出口型中小企业来说，大家可能更关心我们的负担很重，国家有些什么实质性的政策？说老实话，我们始终在反应最新的动态，国务院领导和有关的部门，财政部、发改委、商务部、央行，制定政策部门也是在密切的跟踪，也非常认真的在研究我们提供的第一手的调研情况和我们的政策建议。因此从这点来讲，今年国家和有关主关部门一定会进一步的完善企业的经营环境，但是大家也不要太过于寄希望，会出台一个大幅减税的计划，大幅度降低存款准备金率，降低利率这样的政策。我个人认为都不大可能，因为中央经济工作会议文件精神依然是稳中求进。

　　但是特别重要的是进一步研究支持实体经济发展，扩大消费更加有利的政策，在这样的一些政策导向当中，我个人认为会有相应的财政、税收、金融方面的政策，还有发展规划方面的政策、政府服务方面的政策、稳定出口政策相关的等等，会为我们的中小企业营造一个比较适宜的经营环境。我个人觉得，目前我们的努力更多的是为中小企业营造一个他能够平等的进入能够平等获得生产要素，能够在正常市场信号下，让正常的企业家去做决策。我觉得更多的是要营造这样一种环境，而不是过多的去做一些这方面给你修修补补那方面给你点小恩小惠。我觉得很多民营经济我也讲过这样的体会，现在相当一部分民营企业尝到了政府扶持的甜头，他们有点摆脱不了了，这点也是应该给各位做一个提醒。

　　第四种效应我觉得不符合我们改革的方向，但是对今年来说它的影响会比往年更为强烈。我们希望的是政府能够从完善市场校正市场信号，完善市场竞争秩序，维护公平公正的市场秩序角度去创造更好的环境。使第四种效应能够尽可能的消除，这就是我对大家分析的今年四种效应对经济的影响，我希望有积极的内生效应加大经济增长的力度，对那些非正常的尽量不产生负面效应。总之就是为大家进入一个公平的竞争环境，这比什么都好。以上就是我给大家报告的分析，谢谢大家！