2009年7月19日，由《经济观察报》社和中国区域经济学会主办的“中国最具投资潜力开发区高峰论坛暨颁奖典礼”在北京隆重召开，新浪财经全程直播本次论坛盛况。以下为“招商引资的科学观和企业选址”实录。

　　孙万松：非常感谢《经济观察报》给了我们各位嘉宾一起分享高新开发区回顾过去和展望未来的机会。

　　我们这个论坛的主题是关于开发区的招商引资，可以说54个国家级的经济开发区和54个中国的高新区，是中国改革开放重要的标志，他们也代表了中国改革开放里程碑重要的标志。

　　对于高新开发区有两个代表，一个是我们的王农先生，是来自西安高新区的代表。还有我们的李平女士，是来自合肥经济开发区的代表。

　　下面，先请王主任谈一下过去这些年成功的经验。

　　王农：非常感谢各位领导、各位开发区的同仁。

　　我觉得开发区25年，成功的经验很多，但是如果说只总结为一条的话，我觉得最重要的是开发区的体制和机制的创新。如果没有这样的一个体制和机制的创新，开发区的意义就不是很大了。所以说，开发区的生民力、开发区所有的高速发展的秘密，都来自于他的体制和机制的创新。

　　因为开发区的发展，是和中国的改革开放这样一个历程是一致的。在这样一个中国改革开放的过程中，中国的经济发展，或者叫做科技产业的发展，或者是城市化进程的推进，都可以看到开发区的身影，都可以看到开发区的巨大的作用。为什么会发生这样的一个作用？土地还是过去那样一块土地，城市也是这样一个城市，市民还是这样一些市民，同样是这样一块地方，为什么它就成为了一个经济的强有力的增长引擎？成为一个新的经济增长点，甚至成为一个新产业的产生、发展、壮大的这样一个地方？其中根本的原因就是体制和机制的创新，体制和机制创新的指向实际就是市场化的经济改革。没有这样一个市场化的经济改革，资源和要素的配置效率就不能提高，企业的交易成本就不能降低。那么，它就不会有好的发展。

　　同样地我们知道，比如说高新区来讲，高新区一般在一个城市有大量的科技资源、教育资源、人才资源这样的城市。过去有大学、也有研究所、也有很多人，为什么没有经济创新呢？这就是旧体制的约束，改革开放最关键的是要打破这种旧体制，使得沉淀的科技资源被解放出来。开发区实际上就是由于他们作为一个城市改革的实验区，作为一个改革的试验田，他可以大胆地改、大胆地试，而且得到了地方政府的强有力的支持，在这种情况下，它就呈现了一个很大的发展。

　　今后，开发区的发展，还有赖于体制和机制的创新，只要中国的市场化改革的任务还没有完成，这样的一个历史使命就没有结束。

　　孙万松：高新区这么多年，用了全国占地不到1%创造了奇迹，接下来我们听一下合肥经济开发区的李主任谈一下。

　　李平：首先，我感谢《经济观察报》和中国区域学会的专家和学者，对于我们开发区的重视和支持。今天我们能够到这里来，也感到非常荣幸，今天我们这个论坛的题目是招商引资的科学观和企业选址。今天我面对媒体和专家、学者，我想把我们开发区的情况介绍一下。

　　我们开发区16年来，一直是坚持政策招商、坚持计划招商、坚持科学招商。目前形成的五大支柱产业，第一大支柱产业就是家电产业，目前我们开发区的家电产业仅次于顺德和青岛。随着时间的推移，估计我们有可能超过这两大开发区。第二大产业是汽车和装备工业，汽车我们开发区有江淮、凯斯鲍尔，装而工业有日立挖掘机、焊机、叉车等。第三大产业是化工产业，比如说联合利华等。第四大支柱产业就是我们的食品产业。第五大支柱产业就是我们的新型建材产业。

　　形成产业的支柱，主要是为了拉动周边的企业，因为办开发区的目的是为了工业化带动城市化。我刚才听了6位专家学者讲的都非常有启发，过去我们的开发区像孤岛一样，现在我们的开发区和当地的区域经济有着紧密的联系。我们在招商的过程当中，形成一个巨大的产业链，带动了地方经济和区域经济的发展。这些年来，我们未来的发展受到宏观经济的影响，但是我们把我们的方向调整在一是以住宅产业化和工程材料为主的支柱产业，生物制药和生命科学为第二产业，物流产业以及服务外包为第三产业，这三大产业都表现出了我们未来的发展方向。希望我们合肥开发区，能够在服务外包上有所突破，所以我们在这一块做了一些培训和努力。

　　总而言之，我们的经济开发区，在我们政府的政策支持下和我们专家、学者的指导下，我们有条不紊的发展。经济危机对于我们开发区有所影响，但是影响不大，它的外向度不高，但是未来我们要研究怎么样招商、怎么样招大商，怎么样招支柱产业，来拉动我们开发区的发展。

　　孙万松：刚才王主任和李主任介绍了他们20多年的发展经验，王主任主要是从体制来阐述，李主任主要是讲了合肥开发区的支柱产业，主要是通过招商引资的模式来实现的。

　　可以说中国的108个开发区，在过去形成这么大的产业，主要还归公于我们的招商引资。包括现在，海外有很多的投资机构，像美国都在北京和上还有招商代表处。现在在世界很多的地方，我们有很多的开发区、很多的城市、很多的地区都在进行招商会。这可以说是全国性的招商，在未来的20到30年，中国的招商怎么科学招商？下面有请商务部研究院著名外资专家马宇先生阐述一下科学招商，如何招商？

　　马宇：非常高兴有这个机会和大家进行交流。

　　刚才说到开发区的成功经验，我想谈一点自己的看法。中国的开发区之所以有今天，实际上得益于两个良性互动，一个是产业承载的，一个是制度承载的。最初在原有的计划经济体制中，我们拿出一块特殊的区域，来进行制度创新，从而激活了生态要素和吸引生态要素，保持了开发区快速发展。而快速发展又促进了我们的创新，形成了良性的互动。

　　另外一块是产业存在的良性互动也是这样的，一开始我们是通过一些基础设施做得比较好，或者是制度建设得比较好。最后吸引了一块生态要素进来，形成了一定的产业基础。这个产业基础达到了一定程度以后，产业链越来越强，附加值越来越高。这导致了后续的其他产业项目的技术。这对于我们的开发区也是非常重要的两个层面的原因。现在看起来，这两方面的发展趋势，一个是令人欣喜的，另一个是令人担忧的。在产业层面上是越来越好，产业的基础在加深，但是在制度的创新良性互动个人感觉有点难以为继。现在不但我们的开发区创新动力缺乏，甚至有向原有体制，或者是开发区以外的体制靠拢的趋势，我认为这是我们下一步开发区发展非常麻烦的问题。

　　另外，谈到科学招商的问题，说到招商本质上就是营销行为，这受制于一般的营销规律。从我们国家整体来说，实际上现在在招商引资里面的供求关系，是一种绝对的买方市场，对于我们来说，我们的各个开发区，实际上是在推销我们的开发区。对于投资者来说，我认可你的环境，到你这里来投资，实际上就是形成了一种买卖关系。但是，我们总说招商引资，说这是不是不惜代价去招商，所以我们要招商选资。但是实际上，假如这是一种绝对的买方市场的情况下，你去挑选，你的挑选余地已经非常小了。我们能够做到的，一个是我们说的在法律、政策允许的范围内招商，而不至于你刚才说的水平，或者是高附加值，或者是高新技术。实际上，那更多地取决于一些市场因素和商业中的考量，取决于供求双方的博弈关系。但是，从我们自己来说，从开发区来说，我们的招商引资，实际上是要提高招商的科学性、有效性，提高我们的投入产出比。既然它是一种营销行为，我们就必须从商业的成本去考虑，我在这个招商里面付出了多大的成本，最后我引来了多少资，对于我整个的地区经济发展和开发区的发展带来多大的好处。所以，这是我们需要考量的投入产出比的问题。

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