我们尽管是省级园区，但是在建设方面，我们始终以国家的标准，严重规范我们工业园区的发展，几年来投入了15亿多元，完成我们的基础设施。现在的空间，可以满足未来3到5年的发展需要。

　　第三个要给各位介绍的，是关于我们的招商。因为我们是一个小省的县级的小工业园区。所以，在招商方面，我们的难题很大。我们通过研究，决定把固安工业区的招商局设在了北京、设在了深圳。我们老说作为一个小的县城，如果想引一个大的企业，你必须住在大老板的身边。而且，具备为大老板服务的素质，所以我们从招商的各个区域住在北京，聘请了80多个专业的人士，成立了我们的招商部，我们的招商部是投资顾问级的招商部。

　　第四个是关于服务。我们是全程服务的，包括了中小企业的融资平台、人才配置平台等，通过跟政府的优势，为企业做好各方面的服务。

　　通过发展，从05年底正式招商，我们利用3年多的时间，现在已经签约的184项，现在投产的已经有30多个企业，在建的有50多家企业，形势还是比较不错的。

　　另外，今天我非常高兴，我在参会的同时，我们的招商人员发了一条短信，今天上午我们的政府常委会，通过了固安工业区的申请，批复了我们新增加了20平方公里的规划范围指标。也就是说，给我们提供了给各个企业家和朋友服务的放大的平台。同时，固安工业园区离咱们第二个国际机场，仅有10公里的路程。基于这种机遇，我们要重点在现有产业基础上，要提前进行产业研究，要抓住这个商机。

　　同时，我们要利用3到5年的时间，实现两个目标。第一个目标是产业集群蝉联的目标。我们要搞意义“5832”的建设工程。第二个是新城的目标，因为我们提出的口号叫做外来城市实验区，我们想通过自己的自身能力，通过社会各界对于我们的关注和帮助，把未来城市的实验区，建成真正的未来城市。

　　杨子云：我留下了几点印象，第一个印象是北京之外最近的开发区，零距离。第二个印象是，开发区是政府主导、市场运作、企业运作。第三个印象是，先规划设计后招商。第四个印象是，招商设在北京、上海。

　　下面，有请清华大学建筑与城市研究所副所长武廷海先生，从专家的角度发表一下观点。

　　武廷海：我谈几个问题。第一个，开发区跟城镇化的问题。我觉得这是一个角度，刚刚陈先生在报告里面提出来，从一个开发区整个的发展过程，从改革开放以来，到90年到现在，在改革开放的进程之中，开发区得到了很大的发展。实际上，在这个过程中，中国的城镇化也有一个很大的发展。一个基本的估计，人口从全国的1/5，到现在接近了1/2，40%多。开发区的发展过程，不能说这些人口进去完全是开发区带来的，但是和开发区有相当大的关系。开发区的人口集聚、产业集聚，包括其他的集聚上有很大的关系，给城镇化做了支撑。我认为，下一步的城镇化，开发区还要有很重要的位置，所以开发区还有很大的作用。

　　第二点，我想说开发区跟新城的关系。刚才大家都提到了这个问题，实际上开发区最早建设的时候，是找了一个新区，有一些是在旧城里面慢慢孵化的，但是总的效果都是很好的，发展的势头非常猛，最后实际上形成了一个新区。这个新区的面积我认为是相当可观的，和原来的老城是可以相媲美发展的。这带来了中国城市发展一个非常典型的特点，新城和新区的问题不是单纯的开发区的问题，新城在国际发展里面大概有100多年的历史，初步估算是111年。但是，他们的新城从英国开始是2万平方公里，但是我们中国国家级有100多个，省一级、县一级的是成千上万的数目。尤其是大城市，像北京的两城两带多中心。现在从城市发展来看，开发区还有相当大的贡献。开发区空间上的贡献，我们现在远远没有感受到，我们现在讨论的还是产业的发展。

　　第三个，在上次讨论的时候也提到了，是一个生产和工业的问题。如果说我们的开发区刚刚开始的时候，是找一个空间给他进行生产，现在我们开发区相当程度上在生产空间。我不是单纯说房地产业，这里面为什么进行空间生产，这有原因的，国际资本多要在流动，所以需要生产、消费。所以，这里面有非常大的探讨的空间。

　　这三个方面，刚才提到开发区下一步创新的问题，我觉得这是核心所在，开发区不能创新，开发区也不能发展。从总的来看，我觉得开发区和城镇化的关系、新区和新城的关系、生产和工业的关系。在这里面，是产业和工业的问题，我觉得还是大有文章可做的。现在可以看出来，有一个口号叫做“能不能给我一方土地”，今年你给我一方土地，来年我给你一片新城。这个新城不单纯地是一个生产的空间，而是人居的空间。现在国家提倡宜居社会，所以我觉得这还有很大的创新空间。谢谢！

　　杨子云：谢谢，我们觉得武廷海研究员讲了一个重要的观点，就是开发区的空间和布局。

　　下面，有请我们白银高新技术产业园区管委会常务副书记的张美虎先生，请您谈一下你们主要的经验和观点。

　　张美虎：非常感谢《经济观察报》和中国区域经济学会给我们提供了这样一个非常好的机会。而且，能够获得最具投资潜力的10家省级开发区，确实感到荣幸，在这里再次表示衷心地感谢！

　　我们白银高新技术开发区，是位于甘肃，大家有可能对于“白银”这两个字不是太了解，白银是我们国家唯一一座用贵金属命名的城市。它是“一五”期间国家在西部的重点项目，像白银公司、银光公司这样形成的一个城市。

　　我想简单地把我们的开发区介绍一下，我们开发区的前身是中科院白银高新技术产业园，这是2000年在深圳高交会上，由白银市人民政府和中科院高新技术局合作建设的一个园区。也是当时中科院和地方政府合作的唯一一个项目。园区经过几年的发展，现在已经形成了我们的主要产业是有色金属和机械化工、新能源材料和风力发电的装备产业，生物医药、医疗器械等大类的高新技术区。

　　我的观点，实际上我们今天的主题叫做“开发区的下一步”，或者叫做“有关开发区的前景”。开发区在我们国家的发展，未来能不能走下去，或者是怎么样的前景。我认为我们高新技术开发区，或者叫做经济开发区，在我们国家改革开放这30年的进程中，对于经济社会发展的作用，不管是过去还是现在、将来，仍然具有火车头的作用。

　　我个人认为，高新技术开发区，或者是叫做经济开发区，它的作用在今后仍然是非常巨大的。为什么这么说呢？我就拿我们白银高新技术产业园区做一个简单的比较。

　　白银是我们国家西部欠发达的城市，也是一个典型的资源枯竭的城市，经过这50年的创业，随着矿产资源的枯竭城市面临着转型的问题。2008年，白银被国家确定为首批18个资源枯竭转型城市之一。城市怎么转型，是我们的产业园、开发区已经在我们西部和我们白银的城市转型中，已经发挥了越来越大的作用。园区的发展可以带动整个城市的转型，我们的城市转型怎么转、往哪里转，产业园区开发区就是一个非常好的平台。它有高新技术就业、产业的布局，我个人认为高新技术园区它对我们地方经济的发展仍然具有很强的带动作用。

　　第二个，高新区或者是产业经济开发区，下一步我还是很赞同刚才陈博士讲的，就是高新技术的开发区在我们国家的发展中存在着这样、那样的一些问题。下一步，国家的相关部门应该如何来正确地去引导这些开发区更好地去发展，因此开发区的产业结构的调整、机制和体制的改革，就显得越来越重要。这方面要靠开发区自己探讨、发展和总结30年与25年的教训，还有得出的经验。另外，有待我们的一些研究部门，特别是区域发展的研究单位、研究院所，我们给国家的产业园、经济技术开发区、高新技术开发区的相关部门，如何去引导我们经济开发区的发展。

　　杨子云：我觉得张美虎先生讲得比较好，但是我听了半天，特色不太鲜明，没有我们固安的姚主任讲得鲜明，大家一听就知道什么情况。但是有一点比较欣慰，白银作为一个资源枯竭的城市和高新技术开发区，实现了城市的转型和升级，这一点对于我印象深刻。以后我们有机会再分享。

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