2008年12月27日，由中国人民大学劳动人事学院和北京市人力资源研究中心主办的“中国人力资源管理新年报告会”在中国人民大学召开。图为清华经管院教授王一江。(资料图)

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　　中国的第三个国情，中国30年来经济的发展是靠中小企业推动的，一直到90年代末，我们的国有企业还在大规模的分流，给社会造成很大的压力，大量的消耗社会资源。苏联、东欧的改革始终把改革的重点放在改造大型的国有企业上面，我们实际上看到的是这些大型的国有企业，你怎么样改造它它也不行，正是因为他们经济政策失误了，导致苏联、东欧15年的改革始终是不景气的状态，像苏联、俄罗斯这样的国家不但经济受到了严重的挫折，甚至人均寿命都大幅度的下降，所以把重点放在大型国企为主的改革方向导致了经济的衰退，给人民群众带来了实实在在的寿命的缩短。

　　而中国之所以避免这样的厄运，就是因为改革开放30年来，中国始终有大规模的民间中小企业的进入，到目前为止，从80年代末期，我们开始使用私人企业合法化，到80年代、90年代乡镇企业大规模的发展，一直走到今天，我们已经形成一种什么格局呢？中小企业占了中国企业总数的99%以上，中小企业使用了全社会20%左右的金融资源，贡献了60%的GDP，创造了75%左右的就业，发明获得65%的专利，也为中国创造了60%的出口和50%的税收。

　　中国的改革开放成功的经验就在于中小企业大规模的发展。前面的数字告诉我们，我们每一块钱金融资本的投入，中小企业创造的就业相当于大型企业的8-10倍，中小企业创造的GDP相当于大型企业的4-6倍，到目前为止，大概有3亿人以上已经在中小企业就业，这就告诉我们，这个数字进行简单的计算，如果我们给中小企业制造麻烦，制造困难，使得他们都裁员10%的话，从当前珠三角、长三角来看，不算很大的数字，但是放在一个劳动力大国来讲，就意味着新增加了三千万没有工作的劳动人口，如果这三千万人在我们的市政府县政府天天的晃悠来晃悠去，这是一个什么样的社会问题？这是一个什么样的政治问题？是一个什么样的安定团结的问题？大家可以很容易的想象到。最近一个时期，突发性的群体事件都在增加，恐怕跟大规模的经济下滑大规模的失业不是完全没有关系的。

　　中小企业在30年的改革开放中，为解决我们农村劳动力转移，为我们大批的下岗职工创造了75%的就业机会，可是，这30年来，中小企业受到了什么样的待遇呢？从党和国家的政策来讲，积极的鼓励和扶持中小企业的发展，但是社会的角度来说，中小企业受到了种种不公正的待遇，中小企业是地方政府的钱袋子，是腐败分子的私人银行，为什么说中小企业是腐败分子的私人银行呢？因为大型的企业都是有后台的，都是有来头的，一般的腐败分子不敢惹，但是中小企业一般是没有后台的，这些腐败分子就利用国家给他的权利干一些腐败的勾当。最近一年来，因为《劳动合同法》的实施，因为税赋的加重以及宏观调控中小企业承担的主要冲击，再加上国际金融危机和国际经济危机的冲击，在社会舆论上、在政治地位上以及这些经济方面的一些实实在在的问题统统的加在一起，近年来，中小企业的局面和面临的形势是更加艰难！

　　这里有一些基本的统计数字，对10个省一些简单的调查，他们已经有500万农民工已经提前返乡了，对社会和政治形势来说不是最大的问题，最大的问题是那些不返乡的人，他在城市里面晃悠来晃去的，这是最严重最可怕的问题。

　　中国经济基本面的第四个特点就是我们有一个非常非常庞大的政府，这个庞大的政府它占有了社会资产总额社会财富的75%左右，包括全部的土地，包括大量的国有资产，包括各式各样的自然资源，这个总量加起来大约是价值90万亿人民币，我们的政府每年有6万亿左右的财政收入，4-6万亿各种明确和隐性的税费收入。

　　从90年代初以来，财政收入占GDP比重变化的趋势，我向大家介绍了中国经济四个基本面，中国最大的国情四个主要的特点，把这四个基本面、最大的特点加在一起，我们得出了四个结论，中国经济遇到的困难关键不是钱的问题，中国经济面临的最关键的问题是就业的问题，而解决中国就业挑战最大的关键是中小企业的发展，而中小企业的发展，完全的取决于政府对中小企业的政策，所以当前靠大规模投资拉动经济的发展，我们说对于稳定人心，对于增强信心是有它的必要性的，但是我们切不可简单的模仿西方的政府，一旦经济出现危机就推行凯恩斯的方法，如果生搬硬套他们的做法，就犯了一个很大的错误，因为西方国家是奉行小政府，政府瘦小的时候营养不良的时候让它多吃是正确的，而我们中国政府本来就是一个胖子，它身体有问题的话，再鼓励多吃一点，不断的吃下去，胖子的问题会更严重的。这是一些从刚才的基本面分析得出来的一些主要结论。

　　我们再来看一下历史的经验，从历史上来看，在大政府的环境中，每一次规模的投资拉动经济发展都导致了事与愿违的严重后果，包括1958年的“大跃进”，也包括1978年的“洋跃进”，每一次导致的后果都是非常严重的。

　　反过来看，如果政府在经济危机的时候能够减肥，我们的经济会很快从不利的局面走向蓬勃发展的局面。1962年的时候，全国人民吃饭问题都非常困难，饿死的人不知道几百万或者是几千万，仅仅因为政府实行了一个简单的“三自一包”的政策，渡过了饥荒，就开始有饭吃了。

　　1978年我们国民经济已经到了崩溃的边缘，有30年计划经济的后果，有文化革命10年动乱的后果，这个时候我们党拨乱反正，来了“改革开放”，中国历史上发展最辉煌的时期就到来了，创造了世界经济史上少有的奇迹。80年代末期和90年代初期，中国经历了一个动乱的时期，当时经济一片箫条，当时我们在国外看到的报道说中国经济倒退了15年20年，各种说法不一样，但是这是西方的一致认识。随着我们小平同志一个简单的南巡讲话，提倡鼓励向深圳一样胆子再大一点，步子快一点，加快改革开放的步伐，我们迎来了90年代中国经济最辉煌的一段时期。

　　前面的分析我们可以推导出两个问题来：什么是促进经济发展的好政策？什么时候我们可以指望好政策出台？我们要用基本国情这些基本条件预测经济政策它本身的走势，从前面的分析我们可以看出来，好的政策，推动经济发展的好政策就是有利于中小企业发展的政策，它能够使我们的中小企业获得发展所需要的更多的资源，除了获得资源以外，也许比向中小企业提供资源更重要的就是不要从中小企业拿走更多的资源，帮中小企业减负，减少对中小企业的各种歧视，减少政府对中小企业的干预，这是我们改革开放30年以来，成功的、好的经验教训的总结。