2008年12月20日，由商务部国际贸易经济合作研究院主办的“中国进出口企业第七届年会”在北京威斯汀酒店召开。新浪财经独家图文直播此次会议。图为商务部国际贸易经济合作研究院袁再青。(来源：新浪财经 白鹏辉摄)

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　　四是坚持与时俱进，不断完善外贸政策体系。30年来我国外贸政策的演变，反映了时代前进的脉搏和融入国际贸易体系的要求。首先，是一个逐步走向市场化导向的过程，根据社会主义市场经济体制改革的要求，外贸政策从政府直接干预型逐步向面向所有市场主体的公共政策制度转变，从区别对待市场主体向建立统一公平的市场环境转变。其次，是一个逐步走向国际规范的过程。从申请“入关”到加入世贸组织，我国的外贸政策逐步与国际规范接轨，并大胆借鉴了国外的成熟做法。第三，是一个不断探索创新的过程。根据不同时期的发展形势和要求，我们先后提出了“以质取胜”、“市场多元化”、“大经贸”、“科技兴贸”等外贸战略，通过制订相应的政策措施，极大地促进了外贸的发展。我们还先后探索建立了经济特区、经济技术开发区、保税区、出口加工区、保税港区等不同形式的出口园区，实行保税监管的加工贸易政策，为促进对外贸易搭建平台。经过多年探索创新，我们还逐步建立了出口信贷政策、出口信用保险政策、进口促进政策、外贸信息服务政策和支持中小企业的财政政策。

　　二、国际金融危机深度蔓延，中国对外贸易正面临有史以来最为严峻的考验

　　回顾过去30年的辉煌，我们一起分享了喜悦和自豪。但一想到现在的金融危机，相信在座各位谁也轻松不了。关于金融危机背景下中国外贸形势和对策问题，是本届年会的重点议题，希望大家一起来深入探讨。

　　从广度和深度来说，金融危机对中国经济发展影响最为明显、最为直接的领域就是对外贸易，重点表现为需求市场的萎缩和交易风险的上升。具体看，考验来自以下几个方面：

　　一是国际市场需求面临大幅放缓。这次金融危机的大规模爆发，对全球实体经济已造成巨大冲击。今年第三季度，美国GDP环比下降0.5%，欧元区和日本GDP环比分别下降0.2%和0.5%，三大经济体均已陷入衰退。目前，美国房地产市场销量和价格还在下降，失业率继续攀升，特别是美欧日三大经济体消费信心指数均处于历史新低，投资者信心也在下降，预示今后一段时间经济下行势头难有好转。新兴经济体及其他发展中国家实体经济也受到不同程度的冲击。11月6日IMF发布的《全球经济展望更新报告》预计，2009年世界经济增长2.2%，低于3%这一世界经济衰退分界线。世行11月11日预测，2009年全球GDP增长率将降至1%。联合国12月1日发布的《09年世界经济形势和展望》预测，2009年全球GDP增长1%，低于今年的2.5%。

　　二是贸易风险和交易成本将大幅上升。金融危机使许多国家金融市场流动性紧缺，一些国家的进口商资金紧张甚至出现资金链断裂，导致我部分出口企业产品发货后收不到货款，影响资金周转甚至形成坏账，不少中小企业因此陷入困境。今年前10个月，中国出口信用保险公司向企业支付的赔款达1.5亿美元，同比增长174%。在需求继续减弱的情况下，国外部分进口商的经营状况将进一步恶化，我出口企业收汇风险大增。由于金融危机造成财务风险和信用风险的急剧上升，即使产品有市场需求、有海外订单，我国很多企业也不敢轻易接单和出口。

　　三是国际贸易保护主义威胁加大。历史经验表明，世界经济低迷是贸易保护主义的催化剂。一方面，许多国家采取各种措施刺激出口，国际市场的争夺将更为激烈；另一方面一些国家打着各种旗号、采取变相的贸易保护主义措施来保护本国市场，如“两反两保”、技术壁垒、环境保护、劳工标准、知识产权和产品质量等。目前，一些国家内部出现抵制进口、保护国内产业和就业的呼声，一些国家出现了滥用贸易救济措施、加严市场准入标准的倾向，如有的开始实行自动进口许可证制度，对许多涉嫌低价报关的产品采取严格的审核和检查。我国近年来一直是国际贸易保护主义的重灾区，明年，遭遇贸易摩擦的形势只会更加严峻。