由中国中小企业协会主办的“2008中小企业大巡诊”武汉站活动于2008年10月31日在武汉图书馆举行。本次活动主题为“中小企业化解风险之道”。图为中国社科院中小企业研究中心主任陈乃醒。(来源：资料图片)

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　　3、降低门槛，“全民创业”不能有很高的门槛，是不是可以实行一元钱注册一个企业，不要谋求行业标准，你有多少技术人员、你有多少发明创造才能投资。“全民创业”的意思就是所有的人都可以投进来，而不是所有的人都有高超的技术，实际上没有技术的人是不是就不可以创业呢？不是这样，根据我的研究，真正能在市场上发展起来的还就是那些有创新精神的人，自己虽然没有技术，但是能够根据市场的变化不断来调整自己的战略。所以一定要降低门槛，降低注册资金的标准、降低部门颁布的投资标准。半年注册不下来一个企业怎么行呢。

　　4、放宽行业，过去规定很多行业是不能进去的，现在“全民创业”再这样规定就不合适，按照我的观点是能够干什么你就投资什么；能够经营什么你就经营什么。为什么一定要规定呢，特别是过去的军工行业、航空行业、港口、机场等等私人经济是不能介入的，我认为既然是全民创业就应该放宽行业标准。

　　5、强化服务。根据投资的需要、根据“全民创业”的需要，政府要把服务提到议事日程，真正的为创业者提供方便。我们现在有些地方采取了一站式的服务方式，据我所知印度的一站式服务搞得一塌糊涂，联合国给了很多钱、世行给了很多钱支助他们至今没有成功的经验拿出来。中国人没有人给钱，但是中国也学印度、也遵循联合国的号召搞一站式服务，有些地方搞得非常好，比如北京、昆山做的一站式服务非常好。现在有些地方一直没有落实下来就是因为没有人作主，现在规定不能作主就等于你放弃了这个权利。

　　6、政企互动，政府要不断根据企业发展的要求、“全民创业”的要求不断的调整自己的政策，甚至不断修改相关法律，改革开放的经验证明没有政策的调整、没有法律的修改我们的经济是不会发展的。一个很重要的事实是为了促进民营经济的发展，我们的宪法经过了五次大的修改，过去是不准有私人资本，逐渐的改革后说私人资本是可以促进就业的，宪法都可以修改，地方法律、专业性法律、部门法律难道就不能修改吗？“全民创业”可能要踩政策的红线，唯一的做法只能是调整政策、修改法律。在这个问题上应该本着两条原则，第一条原则是政治为经济基础服务，政治要为发展经济服务，为解决民生问题服务。第二条是政府为民众服务，政府为企业服务。政企要不断的沟通、不断的听取企业家的意见，按照促进企业发展、促进经济发展的要求来不断改善改进自己的服务，不断调整政策、不断修改法律。要造就一大批企业家，特别是中小企业家，我想白云黄鹤的地理，九头鸟的故乡老百姓一定是能吃苦的，只要我们的政策对头就能组建一批素质高的企业家，有了这批企业家我们的经济发展才有了重要的坚实基础。

　　在这里要爱护企业家、要促进企业家进步，要对企业家进行严格的监管，其中包括要提醒他们可能犯的一些错误。假如我们的政府能够监管得好，爱护我们的企业家也爱护他们容易犯的错误。要帮助中小企业提高，帮助中小企业解决问题。我认为“全民创业”是一个系统工程，各个部门应当协调，作为几大班子要一起抓，在当前的情况下二次创业为时不晚，因为市场从来没有迟到的，竞争是激烈的，但是机会也是存在的。

　　第二个中小企业二次创业，针对着目前的态势中小企业应该怎么办来提出我的认识。采取宏观调控的方式，使得企业倒闭、外迁等等手法来促使转变经营方式，提高基础水平，甚至以倒闭的方式来强迫做这些事情。我认为转变经济方式是比较好的方法，沿海有一些省份改革开放以来仅有技术进步而言已经进行了四轮改革，这四轮改革从改革开放初期的手工劳动、劳动密集型的生产方式到机械化、半机械化；自动化、半自动化有了四轮的改革，现在有一些中小企业已经不是我们想象的手工劳动、劳动密集型的生产方式，现在很多都是自动化了，不是我们想象的手工劳动。所以搞宏观调控想以此来促进结构转变是不可能的，特别是现在加上国外的金融危机使得我们的企业雪上加霜，经营更加困难，现在的问题不是调整结构和转变经营方式的问题，而是生存的问题、是想办法要活下来的问题。也许有人讲你要想活下来就得进行技术改造、你要想活下来就要转变经营方式。这种是发展的态势、是进攻的态势，现在应该是收缩的态势。所以目前是生存的问题，怎么能够不要造成更大的损失，不要造成更惨的结果。在这种情况下我提出来“两压两保”、“两促两改”：