由中国中小企业协会主办的“2008中小企业大巡诊”武汉站活动于2008年10月31日在武汉图书馆举行。本次活动主题为“中小企业化解风险之道”。图为中国社科院中小企业研究中心主任陈乃醒。(来源：资料图片)

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　　由中国中小企业协会主办的“2008中小企业大巡诊”武汉站活动于2008年11月6日在武汉图书馆举行。本次活动主题为“中小企业化解风险之道”。新浪财经全程报道本次活动。图为中国社科院中小企业研究中心主任陈乃醒。

　　陈乃醒：女士们、先生们很高兴来到美丽的江城武汉和大家一起探讨中小企业发展的问题，按照会议组织者的要求我讲一讲“全民创业”和中小企业二次创业与发展问题，这和我原来讲的题目不符合，但是我觉得这个更符合武汉的发展状况。我讲几点：

　　第一点关于“全民创业”，我走了几个地方，其他的一些省份也都提出了“全民创业”，主要是中西部学习沿海地区发展中小企业的精神，发动民众，提高民众的参与度，但是目前的时机不是太好，如果说在改革开放的初期提出“全民创业”，当时经济发展比较落后，市场紧缺比较严重，涉及到人民生活日用品许许多多的方面都供应不足，当时一个简单的事实就是要想投资跑到街上看一看就知道可以投资什么，但是现在你跑到街上看一看高楼大厦、车水马龙、宽阔的马路，能看到什么呢？什么都没有看到。创业路在哪里呢？你是茫然的。是不是就不能创业了呢？也不是，任何时候市场总是存在的，问题就在于有没有开发的能力、有没有捕捉市场的敏感。但是只要政府对政策对头，我们民众有这样的积极性，我认为“全民创业”还是有路可走的。就一般而言，要做到“全民创业”根据我们三十年来所总结的经验以及我自己的感受，我认为如下几个方面是值得注意的：

　　1、优惠赋税。但是现在好多地方提“全民创业”的有些地方并没有意识到这个问题，是否政府喊一下就能够动员投入创业大潮中来呢？其实不然，投资者都是讲回报的，没有回报谁投资呢，就现在动员大家投资来说已经不是过去几千元、几万元能够解决问题的过去搞一个家庭手工业就可以创业了，所以我认为提出“全民创业”首先要优惠赋税，使创业者有钱可赚，我老是强调地方上的小气候、政策的小季候，在大气候的条件下每一个地方要有自己的小气候，运用国家的政策来发展本地的经济，没有小气候怎么样吸引外资，怎么样来动员人类创业呢？所谓小气候说穿了就是要投资者有钱可赚，没有这一条怎么样来吸引人们投资呢。

　　2、高投入。我刚才说创业者比过去投资要求高了，我这里是说政府要有高投入，现在总是强调要消费拉动，可是在我看来，在目前的情况下不一定会做到，中国人收入本来就不高，现在情况很严峻，人们都把口袋捂紧，其实中国人本来就很节约。中国人没有人去投资消费的，没有人欠债消费的，这一点是解决不了的，这个文化短期内能改变得了吗？以什么拉动呢？投资拉动可以间接的带动消费增加。你不扩大投资、不扩大收入哪里来的消费基金呢，在目前的情况下企业倒闭了，人们收拾铺盖回农村了，在这种情况下还去提倡拉动消费、增加消费，这不是空话吗？现在就是要加大投入、增加投入，把财政转化为投资，甚至存到银行里，建立起专业基金、项目基金来增加投入。在增加政府投入的同时甚至还应该动用外汇储备，两万亿的外汇储备留着干什么呢，现在是关键时刻不不用还等待何时呢，如果我们能够把40%的转化为消费基金这就是一个很大的作为，当然民间投资也是很可观的渠道，就是要用低赋税的方式来人们的投资热情，把民间的投资调动出来。同时还要建立投资保险，让这些投资者进去遇到了风险还可以得到一点收入，不是血本无归。没有大投入、高投入我们这一关是很难过的，如果要等到国际市场复苏以后我们才能跟着复苏那是很难的，要人预计美国要进入长期经济低迷的阶段，如果我们再跟着走那是相当相当的危险。宽松的货币政策，宽松的货币政策不一定是牺牲银行的利益，国家应该建立基金来对坏账太高的银行进行基金补助；政府出资建立担保机构来减少银行的坏账、分担银行的风险。