2008年11月3日，由中国商务部和上海市政府主办的“第五届中国产业竞争力国际论坛”在上海召开。新浪财经独家直播此次论坛。图为国务院发展研究中心产业发展部部长冯飞。(来源：新浪财经 白鹏辉摄)

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　　第二个问题就是新一轮的经济调整期过程当中结构升级的问题，结构升级是一个大的问题，我们的工业刚才已经谈到了，我们的工业的运行质量这几年呈下降的趋势，包括结构，长期的结构劣质问题没有改变，在新一轮经济调整期，对结构升级带来了更多的机遇，这个机遇当中，我谈几个产业，第一个是节能环保产业，各国为了应对节能危机都出台了一些经济振兴、救助的这样一些规划，日本刚刚出台了大概有1000亿美元左右的经济振兴计划，他其中一个非常重要的内容就是发挥日本在节能环保产业方面的优势来振兴日本的经济，最近我们也在搞了一个“十一五节能减排的中期评估”，“十一五”20%的节能目标是10%的减排目标完成的究竟怎么样？节能目标啊“十一五”期间的节能量1.92亿吨标准煤，完成节能目标的34%，完成了1/3，后面还有2/3没有完成，这1.92亿吨煤炭是怎么节出来的？一是靠工业，主要是靠工业，工业的节能量，1.95亿吨；二是靠工业当中的技术进步，结构对节能的贡献仍然是负的，高耗能发展对节能贡献依然是负的，尽管你看今年1-9月份的数据，重工业的增速比轻工业下滑的还要快，但是这是按价值量计算的，如果你按实物量考虑的话，我们的高耗能产业的实物量增速还不低，价值量这一段时间降价非常快，一个季度钢铁降价2000多块钱。我们工业当中，能耗水平，比如说东方的综合能耗，发电的利用小时数，跟国际先进水平相比，我们的进步很快，2000年的时候，我们跟国际先进水平的差距是8大高耗能行业，差距在平均40%，我们今年再去考察，考察到6月份，这个差距缩小到20%，进步很快，但是我刚才讲了我们还有20%的差距，如果要采用一些更加先进的技术，采取跨越式发展的战略，我们可能在某些节能环保产业走在世界前列，这是有可能的，也就是说这给我们提供了非常重要的机遇，既解决我们长期面对增加可持续发展的能力，同时对于我们新一轮的结构调整也是一个非常重要的选择，就是节能环保产业的发展，这个是第一个。

　　第二个方面，生产性服务业，大家知道服务业我们长期滞后，比例比较低，只有40%，服务业如果分析它的结构可以看出，服务业当中生产性服务业的比例更低，但是从整个经济发展对生产服务业的需求来看，这个需求量应该是比较大的。我们当时有一个判断，在国际制造业向中国大规模转移之后，肯定会形成一个国际服务业向中国转移的趋势，因为从FDI比例当中，全球外商直接投资的主要方向来看，全球70%左右是投资于服务业，而中国是投资于工业，跟全球的趋势不太一样，我们也判断了可能会出现服务业向中国转移的大趋势，特别是在制造业转移之后，会有这样的趋势，这样的趋势我们怎么样在服务业当中更加开放？特别是解决我们的体制问题，服务业当中确实有很多大量的体制性问题，这也是我们需要解决的问题。再一个全球产业分工，对生产性服务业产生大量的需求，比如说物流，物流产业，我们的物流成本占GDP的比例是19%，将近20%，按照物流采购协会的统计是在19-20%左右，像美国、日本这样一些国家，他们的物流成本占GDP的比例也就10%左右，就是说我们的物流成本光算经济成本还不算时间效益，我们比其他国家要高出一倍。

　　第三个当然是高新技术，关键是高新技术我们现在有很多称之为高新技术产业，但是我们是高新技术产业当中的劳动密集性环节，前一段时间我到东莞看一个企业，号称是IT行业，但是是一个典型的劳动密集型行业，这么大，像我们会场这么大的一个车间，有几百个打工的人，所以是典型的劳动密集型环节，所以怎么真正的发展高新技术产业，需要研究。再一个产业组织结构的优化，我们现在的产业组织结构是分散的导致过度竞争与国际的竞争导致的垄断是并存的，我们很多的竞争性产业是过于分散的，比如说钢铁，钢铁工业5亿多吨的钢铁产量，但是我们的企业规模要比其他国家小的多了，存在着过度竞争，比如汽车工业，100多家汽车企业，全国也就6+3的格局，我们的汽车工业也存在数量多分散的问题，怎么样在新一轮的经济调整当中促进企业的兼并和重组，这可能也是我们需要考虑的非常重要的问题。