5、缩小收入差距需要经济高速增长。面对亚洲金融经济，为了缩小影响，开展了西部大开发战略。经过战略实施中西部地区的收入差距已经没有了，现在的地区差距是东部地区和中西部的差距。而且差距还有扩大的趋势，另外一个差距是城乡的差距，解决这两个差距不是靠忖量来解决，不是把我们城市人口的财富分给农村一部分，而是通过增量调整来调整差距。比如说政府财政转移制度，政府税收增加了，财政收入增加了，增加一些农村的投入。通过这样一种方式，资源农村的发展，或者说加快城市化，吸引更多的农民工进城，农村占地面积使用的收入增高。虽然去年中国农村居民收入增长超过了8%，这是中国少有的速度，可是城镇居民可支配收入增长10%以上，高增长收入依然快于低增长的收入状态，所以说差距还是不断扩大的。地一差距就是和谐社会建设的一个重大障碍。

　　图片中绿色的曲线是人均GDP的增长，深蓝色曲线是城镇居民人均可支配收入，红线是农村居民GDP收入，2000年前，城镇居民和全国人民GDP同步增长，两根线靠的很近。也就是说2000年前，改革开放经济增长的成果都被谁享受了？被城镇人口享受了，农村居民享受改革开放的成果，相对较少。大是从03年以后，看这三根曲线发展的变化，人均GDP增长很快，城镇增长速度已经落后于人均GDP增长速度。农村GDP增长速度有所加快，但依然很低，剩下那一部分收入哪儿去了，我们创收没有这么多，人均也没有这么多，政府的财政收入增加了，增加了20%以上，持续的高增长。政府的收入在国民财富当中所占的比重越来越大。我们的税占国民经济的比重越来越高，政府的财政收入拿去干什么了？做了转移支付。也就是说，中央政府从全国收来的税，在支出方面向西部倾斜。城镇里边像低保、已经退休的低收入者倾斜。

　　6、城市化带来的人口迁移引起生产力提高，提高经济增长速度，这一因素也依然存在。到目前为止，我们的城镇居民占总人口比重只有45%，而且这还是按照新的统计口径，也就是说农民工进城，在城里边居住6个月以上就统计到城镇里边了。事实上，大部分的农民工还是农民，他赚了钱到农村盖房，还不是真正的城市居民。每年现在有1500多万农民变成市民，由于我们从县级开始，城市的扩张，大量的居民，尤其是收入相对高的居民，尤其是收入高的居民在城里买房，变成永久的城市居民，这数字大概是1500万左右的数量。

　　7、政府，中国经济虽然叫做社会主义市场经济，从1994年开始实行了社会主义市场经济体制方向的改革以来，14过去了，但是中国经济的市场化还是很不均衡的，在商品，尤其是一般商品的供给领域全部由市场来控制价格。但是很多领域政府对经济的管制和干预还是非常强大，比如说土地的利用，现在中央保持18亩耕地红线不能动，现在企业要想用一亩地十分困难，因为这是政府管制的。同样上什么项目也需要政府批准，而且中央审批项目越来越严格。以至于到什么程度？我们的钢铁领域，有将近1/3是非法企业，到现在他已经成为了中国的骨干企业，比如说年产3万多吨钢的沙钢集团，但是他是一个非法企业，也不是完全非法，就是没有经过国家审批的企业，比如说日钢现在是1000多万吨，也是非法的企业。我们的电力行业，大量的发电厂是非法企业。尽管我们的国民经济如果没有这些非法的企业，也就是说没有经过国家发改委审批的企业，我们的经济马上就会崩溃，但是这些企业仍然是非法的，没有经过政府审批就先干起来，到现在也没有批准，所以说他们面临很多体制上的困难。但是，地方政府发展积极性很高，这些项目没有经过中央政府批准，但经过了地方政府的批准。现在上级政府对下级政府考核的过程中，我们增加了可持续发展的指标，比如说环境的改善，作为政府业绩考核的重要指标。但是地方政府很快的发展，要搞好环境，比如说一条河污染了，要治理干净。各种处理，改善环境，没有资金就无法改善，这些资金哪里来？我们国家实行的是生产税的制度，企业交税，政府对企业收税，收的是谁的税？是面对生产者收的税，如果这个地方有企业生产，政府就有税收，如果没有，则收不到税。而美国发达国家收的是消费税，不管你有没有生产，只要卖了东西就收税。生产税的体制导致地方政府必须发展项目，必须发展工业，只有生产他才能征到税，才能有钱治理环境，所以地方政府很快就发现所谓的可持续发展业绩，实际上就是要促进经济发展，没有经济发展，你的业绩根本谈不上。