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大家最近几年看看报纸,随便看看,现在宁夏回族自治区成立五十周年,宁夏是中国沙漠最严重的,因为它三面都是沙漠。在上个世纪八十年代,沙化地是165万公顷,现在已经下降到118万公顷,这个工作量非常大。
银川我去过多少次,我原来去的时候,印象不好,这次去,完全洗颜了。它那个地方有很多湖,现在把天然的湿地变成城市的珠宝,变成一个城市的调节的“肾、肺”,而且给农民搞农家旅游。如果你们老板去了,到西部搞旅游,千万别搞四星、五星,你想我要去四星、五星我在北京、纽约不更好吗?何必到西部去四星、五星呢?你就要开发适合当地的气侯、民情、民风的一种旅游,这样一种才是富民旅游。如果是五星的,最多能解决几个年轻的姑娘的就业,当服务员,其他也带动不了多少经济。
接下来讲政策环境进一步完善。
过去西部地区由于它的社会繁荣程度相对要差一些,比如有些民族地区,我觉得跟有些同志很坦率地讲,上个世纪四十年代,有的还是奴隶社会的后期,你现在要按照我们这边去要求人家,是不是有点不切合实际。要了解北京,但是西部大开发以来,政府既抓硬环境,同时又抓软环境。按照中央深化体制改革的意见,重点是转变政府的职能,要是一个服务型的政府,是一个责任政府,是一个法制政府,是一个廉洁政府。干部要有服务的意识,在服务过程当中,要有依法行政、公开透明的义务。有些老板直接给书记打电话,只好用打官压中官,我对很多老板也讲到,“官本位”你也可以利用,就是用大官压中官,用中官压小官,现在已经有非常大的改变。我到宜宾下面管的新文县,我感觉干部的工作能力、效力,跟服务意识确实有很大的变化。
现在关于项目的报批、审批的程序都大大简化,而且几乎每个县,起码我去过的,都是有一个一站式的服务,税务局、环保局、国统局都在一起。而且现在各个部门每年都考核,叫首问负责制,接着就是限时办责制,还有超时问责制。如果这些做不到,你就给县委书记打电话。
可以讲,经济环境、营商环境、生态环境、政策环境、政府效率的提高,西部大开发以来,过去西部这么大,占全国70%,但是引进的外资只占全国的4%,有时候4%都不到,比广东的福山、东莞都要小多了。今年上半年,工业增加值当中,中部西部远远超过东部,今年上半年全国规模以上工业增加值是16.3%,东部只有15.7%,西部增加了19.25%,远远超过东部。
西部685万平方公里不能够全面开发,所以必须抓重点。首先依托现有的城市,培育一些热点地区,对于中国的中央政府、地方政府就是要培养一个区域那边的战略高地和发展的引见。这些战略高地也是最近几年来西部发展速度最快的地区,引资增长幅度最高的地区,也是营商环境完善提高幅度最快的地区,也是引资需求最旺的地区。时间关系我不多讲,我介绍五个地区。
一个就是城域地区,成州跟重庆之间,现在有一个高速公路,另外就是飞机,城域之间大概不到一个小时。
像成州、绵阳、德阳是我们三县建设的重点地区,很多高新技术的产业也在这里,这是对东方有一定影响的。四川是西部最大的一个省,它的产值GDP,07年已经超过一万亿,是西部12个省当中第一个超万亿的。大概除了成州、德阳、绵阳这一块之外,它有很多很有投资价值的地区。