社会保障基金理事会理事长戴相龙演讲实录(3)

　　女士们、先生们，深化金融改革、扩大直接融资要解决的问题很多很多，我非常赞同本届会议提出来的会议安排，集中讨论股权投资基金以及相关的问题，中国的基金融资分三部分。

　　第一个，证券投资基金，有《证券投资基金法》它发展得很快，已经有三万多的资产了。

　　第二个，基金就是创业投资基金，现在已经有了政府规章了，但是规模还不太大。

　　第三个，产业投资基金，1997年就开始要研究了，人民银行曾经制定过办法，2001年国务院讨论过，但是暂缓执行，后来也逐步进行改革。2006年在天津成立第一个200亿元的渤海产业基金，又推动了这个过程，去年底和今年国务院也明确加快这个试点，所以现在竞争也很快。

　　所以，国务院已经提出要做好产业投资基金试点工作，特别温总理还提出来，要在试点中加快制度建设，所以我在这个问题上提出几条建议。

　　第一个建议，把我们过去国内经常讲的产业投资基金，把我们经常讲的私募股权投资基金能不能在中国近期明确为股权投资基金，而且按照股权投资基金来制定统一法规，我认为综合分析比较以后，我认为国外的PE和我国产业投资基金的基本内涵还是一致的，把国外的PE理解为我们国家的产业投资基金还是比较切合实际情况的，在试点公布制定之前，产业制定实际上就是私募股权投资。因此，我倾向于在中国的现阶段，把产业投资基金和私募股权投资基金统称为股权投资基金，并且抓紧审定中国股权投资基金管理办法和证券投资基金法相配套，共同提高我们国家直接融资的比重。

　　第二个意见，是要扩大股权投资的试点。据了解，国务院有关部委已经批准和正在核准的有10个基金，基金总额超过了1200亿，至于没有经过发改委标准核准的那些市场的基金数量也是非常大。所以，我建议国务院有关部门，对有关申请的核准，大方向是对的，已经搞了十多年了，法律比较健全，方法也正确了，应该加快。同时，会同有关部门抓紧研究和明确有关中国股权投资基金的登记问题、管理问题、交易问题、税收问题，税收问题就不应该重复征税。关于登记问题，有的说可以是三种类型：

　　一是，公司制；

　　二是，委托制；

　　三是，有限合伙制。

　　我认为不应该强行规定一种，法律上把它归纳为三种，愿意采取哪种方式就让他采取哪种方式。

　　第三，要培养引进国内国外人才，中国发展投资基金不是缺钱财、是缺人才，国外投资银行都办了一百多年了，所以它的投资回报记录很好；我们中国的基金管理公司办得很好、办得很死，大的回报纪律还不明显，我凭什么把我的钱都交给你呢，还要投资，还要分红，所以还有顾虑，我组这个渤海产业基金一个月钱就搞来了，可是讲基金的问题，讲分红的问题讲了有六个月。

　　我建议要加快培训基金管理人在，我们也可以加快批准中外合资的基金管理公司，因为这跟银行不同，基金管理人才我们国家基本上没有，所以投资在中国有什么担心的？所以要加快批准中外合资的基金管理公司。