蔡昉：切实转变经济发展方式实现唐山新发展

　　2008年5月25日，由唐山市委、市政府主办的中国经济50人论坛唐山研讨会在唐山举行。新浪财经独家网络直播本次会议。以下为论坛成员、中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉教授演讲实录。

　　蔡昉：

　　通过听赵勇书记的介绍，还有昨天的参观，走马观花，其实也有很多体会。但是我自己准备了一些，和曹妃甸的发展也是相关的。在听了大家的发言以后，我有一个想法补充一下。看上去我们有一些建议，表面看是和唐山发展的大思路有一些不一样，但是这里面有一个事抓住了，就是我们把唐山不看作是一个同质的东西，不是一个东西，而是说把唐山经济至少做几个区分，比如说唐山市的中心区和它新发展的这几个区域之间，比如曹妃甸，这样的划分。唐山的传统资源型经济和唐山未来走新型工业化道路的这部分发展做一个区分。在这个基础上，很自然，如何保持资源型城市的转型，保持可持续发展，发展第三产业大和小的关系，减排节能，这样的事情就可以统一了。也就是说它不是完全集中在一个地区要解决所有的问题，这是我补充的一点。

　　下面，我主要是讲我原来做的一些准备。

　　我们谈新型工业化的时候，实际上每个人给出完全不同的定义，我自己的理解是新型工业化本身是经济发展方式转变的一个结果，而经济发展方式转变其实是中央政府的意愿。如果说这个意愿和地方政府，和企业，是激励不相融的话，推动起来就会有很大的困难。下面，我准备结合我们节能减排的一些情况，来看究竟中央政府的这个意愿，转变经济增长方式，走新型工业化道路，和地方政府，和企业，在激励上是不是可以相融的。

　　这个表，有人在评论外国人，在评论过去世界银行的首席经济学家叫斯特恩，评论他的报告的时候提供的，他没有考虑转移排放的问题，甚至我们其实也没有很官方的数据，他们可能是用他自己的方法估计的。但是我们可以从中看到，我们未来的减排节能任务非常艰巨，也就是说人们通常认为，目前全世界最大的排放，当然第一是美国，接下来就是中国，也有人估计，就这一两年内，中国总量上可能已经超过美国了，成为全世界最大的排放。这个你可以看，假如说把二氧化碳排放占GDP的比例不变，到了2010年中国会增长218%，是达到了最高的水平，也是最快的速度，我只是把它作为一个压力，我们不要引用这个数字。刚才汪所长也说到了，国际上说你单位GDP排放数量是最高的，和任何国家比都是最高的，我们在论战中会强调我们人均二氧化碳排放是比较低的，因此从这个出发点上往前走，我们可以看到，我们确实也出现了一个叫趋同的效应。也就是说由于我们的排放总规模还在扩大，因此我们的人均排放还是呈现上升的趋势，向世界的水平靠拢，当然这个趋势不是特别的快。

　　另一方面，由于我们产业结构调整，我们新技术的使用和我们重视了排放的问题，我们现在单位GDP排放水平是在下降的，包括二氧化硫和二氧化碳。这个就表明了，我们已经出现了一个改进，我们的环境向低碳经济转变的一个端倪，不能说我们有很大的进展，但是已经出现了这个端倪。一般国际上通常说，环境问题有一个库兹镍茨曲线，也就是说随着你经济发展水平的提高，你的污染可能会上升，到了一个最高点以后它就会下降，如果说一个国家存在着这个曲线，有一个解释，我可以做到先污染后治理，它是一个自然而然的过程，但是我们反过头来从另一个角度理解这个问题，我们要看一看有没有这个曲线，或者这个曲线要发生的话，是现在已经发生了，还是说离我们很远，如果很远的话，我们等库兹镍茨曲线来得及来不及。因此，我们最近做了一些研究，如果把全国的因为有两个省数据短缺，我们就把它去掉了，全国的二氧化硫的排放，我们做了一个说有没有一个曲线。