中国国务院发展研究中心研究员吴敬琏(图)(3)

　　问题在什么地方呢？在“十一五”制定过程中和以后的研究表明，主要的问题在于体制上的障碍。所以为了真正的实现转型，这个口号、这个要求在“十一五”以来提的非常响亮，在每一个政府的文件中，在每一个政府官员的报告中，我们都能听到。但是要真正实现它，关键在哪里？要点在哪里？因此它的主要问题在于有体制障碍，所以要点、关键点就在于推进改革。以便充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。我在讲话里面不可能详细地分析，推进改革开放我们还有哪些任务需要完成。大体说来，市场经济制度很多重要的架构，这个大系统的很多重要的子系统，现在实际上没有建立。譬如说企业制度，国有企业的改革还遗留了很多问题没有完成。金融体系遗留的问题可能更多。还有政府，政府的工作怎么能够适应市场经济的需要。实现转变，这是一个更大的问题。还有个基础性的问题，就是法制建设。法制建设的问题不只是要消除原有体制留下来的某些不利于发展的遗产，而且有一个适应市场的发展，而进一步建立一个好的法制体系的问题。比如说法律体系和司法体系，要适应现代市场经济。有很多事情、很迫切的事情有待完成。

　　另外就是政策，跟体制一样，它的调整方向就是市场化。譬如说现在有一些很重要的政策急需要进行调整。价格政策，在商品价格上，我们的价格定位比较市场化，但是在要素价格上还是行政定价占主要定位的，而政府对于要素的价格政策，扭曲的各种要素的价格，造成了增长模式难以转变，降低了效率，使得增长模式受到了阻碍。还有一个政策就是汇率政策，汇率形成机制的进一步市场化，是东亚一些国家和地区在出口导向模式导致了一些严重问题以后，总结出来的一个很重要的教训。就是汇率的市场化，要及时的进行调整。而在这方面虽然从2005年的7月以后，扩大了外汇、汇率的浮动的幅度，但是现在我们仍然面临着很严重的问题。因为这个问题积累到现在，就使得政策的出台面临一些两难的选择问题。所有这些问题都需要我们经济学界、企业界和政府部门共同研究，寻找一个妥善的处理办法。我相信我们这次会议一定会对中国解决这些有关的问题提出很好的想法、措施。

　　谢谢大家。