邱小平：世界各国劳动关系都在趋于缓和(图)(2)

　　四、劳动关系由行政化转变为市场化、法制化。过去劳动者的各项权益，企业运行中的各种劳动标准，都是由国家自上而下通过计划或者政策手段来确定。现在这两个主体之间确定劳动条件、劳动标准的时候，除了要遵循国家法律劳动基准，在这个劳动基准上是市场调节，是双方运动博弈的结果。这个博弈有一个下限，就是劳动基准你不能违反。

　　应该说我们劳动关系已经发生了很深刻的变化。那么在这种变化过程中，我们可以看到，我们劳动关系总体上保持了和谐稳定，但是局部矛盾已经突出，已经成为影响企业持续健康发展的因素。大家感觉到，总体还是比较和谐，但是实际上我们劳动关系的局部矛盾是日益尖锐。

　　1987年我们国家恢复劳动争议仲裁制度，到去年，各级劳动争议处理的案件已经是50万件。也就是说这些年，我们劳动争议的发生，平均年增长幅度都是两位数，超过我们的经济增长速度。而且我们要看到，劳动争议仲裁机构数量仅仅是我们劳动纠纷的一部分。还有更多是通过纠纷，或者就是走其他极端的途径。

　　这里面很多的引发这些不和谐的因素，绝大多数是没有给劳动者基本权益得到保障。还有就是雇佣期限应该非常明显。全国签了合同的劳动者，我们局部地区来分析，很多劳动者，合同是一年一签，有的是一年两签，不仅如此，签了合同的人还经常随意解除合同，所以劳动就业权得不到保障。所以最初的劳动争议，劳动者是为了主张自己基本的权益，现在有一个新的苗头，就是说劳动者已经开始追求基本法律权益，往追求分享发展权利了。而且罢工成为一个不断蔓延的趋势。

　　所以这种状况，应该说与我们实现经济又好又快发展，构建和谐社会是不相适应的，与企业本身的发展也是不相适应的。在有的国家，他们在搞这么一种因为劳动关系不和谐，而对经济产生损失的一种评估，也在做这种努力。我们现在还没有开展这项工作，但是我可以举一个小例子，就是说曾经在深圳有一个企业，就因为员工要涨工资，举行了罢工，罢了将近一星期，最后是以员工真心的要求得到实现而结束了这一场劳资纠纷。带来的损失是什么呢？停一天工损失基本上就是一年，最后满足员工真心要求，差不多一年的代价。我们如果说从企业发展角度看，这也可以看出来，劳动关系不和谐对企业发展是不利的。

　　当前我们国家正在进入一个新的发展阶段，企业发展面临一个难得的机遇，同时这是矛盾的多发期。所以发展和谐劳动关系，应该是建立企业持续发展的必然选择，或者是企业持续健康发展的必要条件。我想从企业内部来说：

　　首先第一点，如果劳动关系能和谐，起码能减少刚才我说的这些，因为不和谐而付出的成本。管理和发展的成本。

　　第二、应该说企业是什么呢？我刚才说了我不是专家，是由资本、劳动等各种要素而组成的一个经济体。在各种要素里面，劳动还是创造财富的源泉。所以只有发展和谐劳动关系，尊重和实现劳动者的权益，尊重劳动、尊重创造才能充分调动劳动者的积极性和创造性，才能使员工由被动的执行转变为主动奉献，从而为企业发展挖掘员工的潜力，提出企业发展大家的共赢。

　　第三、在经济全球化条件下，我们企业的竞争现在集中在人才的竞争中，所以发展和谐劳动关系，关注和实现劳动者的权益，与劳动者形成一种合作共赢的合作共同体，这样有利于增强企业对劳动、对人才的凝聚力和向心力，激发员工的主人公意识和长期为企业提供服务，从而提高自己的技能和创新能力，不断提高企业的创新力。

　　从企业内部来讲，我们可以从这三个方面理解，为什么发展和谐劳动关系成为企业发展的战略。

　　另外从社会层面来看，我们的劳动关系，表现为首先是个体与共赢者的关系。再高层次就是不同企业的集体劳动关系集合，就形成了一种社会劳动关系。所以从社会劳动关系角度来考虑，也必须是我们各个企业，都致力于发展和谐劳动关系，才能实现社会公平，保持社会稳定，才能为社会稳定发展提供保障，这也是为企业持续健康发展提供良好的外部条件和环境。所以这是我的一个很肤浅的体会。

　　第二，企业发展和谐劳动关系的核心，就是坚持以人为本。我们讲发展和谐劳动关系，我们到底是要发展一个什么样的关系？我的体会，就是要发展一个规范有序，合作互利的这样一种劳动关系。所谓规范有序就是企业要依法用工，职工依法维权。劳动关系的建立、运行都实现法制化、规范化。

　　合作互利就是讲企业亿劳动者之间要形成一种平等友爱，诚实守信，融洽相处得这种良好关系。所以我们讲这种劳动，所谓和谐劳动关系，就是如果达到这两个目标，一个是机制上的；一个是结构上面的，那么我们这个关系就是和谐的。因为劳动关系是动态的，和谐是相对的。我们只有不断地条件达到这么一个关系。

　　那么发展这个关系目标中，因为劳动关系本身具有一种从属性的特点，决定了劳动者在劳动关系矛盾体中，劳动者相对企业还是弱一些。所以这就尤其要强调，发展所有劳动关系当中要强调企业必须要坚持以人为本。通过人本的管理，来调动劳动者的积极性、主动性和创造性。

　　所以在这方面，我没有在企业搞过管理，从社会管理的角度，我觉得恐怕要强调这么几点。

　　首先第一个，是企业一定要树立人本管理的这样一个先进理念。要尊重劳动者价值，培育企业的先进文化。刚才杨总的致词虽然很简短，听了很受启发。首先要尊重员工，要把员工作为是自己的一个利益相关者，作为一个利益共同体，而不是把他作为一个工具，作为一个被管理者。首先要确定这么一个思想，有这么一个理念，从这个理念出发，来开展我们人力资源管理。所以我们说要求把共建、共享一定要贯穿在发展新型和谐劳动管理的全过程。这样来树立凝聚企业发展目标的价值观，形成奋发向上的企业精神。

　　第二、要自觉依法规范用工，这是贯彻以人为本这样一个理念最基本的要求。就是要自觉依法，规范用工。企业经营管理者要加强对劳动法律法规的学习，依法建立健全适合本企业经营特点的劳动用工制度，优化人力资源管理优势，认真落实劳动者的合法权益，加强对劳动者的技能培训，来提高我们人力资源的素质。

　　第三、是要加强企业的民主管理。依法用工只是一个基本的要求，或者一个条件。那么更高境界的，或者更好实现劳动者共享，主要还是要靠建立一个民主参与的企业治理的结构，形成一种共享发展成果的机制。所以，我们应该看到，实际上民主管理已经是成为世界各国企业管理的一种趋势。很多国家都通过立法来确定职工参与企业治理这样一个地位和作用。所以作为我们国家来说，实际上民主管理也是很传统的，我们要继续发扬这个传统，要积极建立健全，极力协商合同制度，在制定或者修改决定有关劳动报酬，直接涉及劳动者的切身利益，重大事项时要通过与工会，或者职工代表协商来确定。特别是要通过建立工资集体协商这么一个制度，来使职工工资水平能够在劳动效率提高的基础上得到合理的增长，实现劳动者真正参与分享发展成果的目标。这是第三点。

　　第四、就是要依法妥善处理劳动纠纷，最大限度实现劳动关系和谐。刚才我说劳动关系和谐，是相对动态的，是一个过程。作为两个利益开始分化的主体，他们之间出现一些不和谐时是难免的，关键是我们要有一个机制，能够及时地把这种劳动者的纠纷化解在萌芽状态。所以企业应该依法建立健全与职工沟通对话的机制，加强协商和员工不满的化解工作，及时消除劳动纠纷的隐患。刚才由于时间关系，我没有分析这个情况，我只讲了去年。实际上今年劳动争议，从劳动争议仲裁机构来看，已经出现一个井喷的势头。一季度全国平均，是去年同期的，平均水平是两倍左右。多的地方，因为地区之间也不平衡，多的地区到了四、五倍了。这说明什么呢？