邱小平：世界各国劳动关系都在趋于缓和(图)

　　2008年5月24日-25日，由《中外管理》杂志举办的“2008中外管理人力资源发展论坛”在北京亮马河饭店隆重召开。新浪财经全程网络直播本次论坛。以下为人力资源和社会保障部工资司司长邱小平的主题演讲实录。

　　邱小平：尊敬的杨总、尊敬的企业家、各位人力资源方面的同仁们，上午好！我想在抗震救灾正在关键时期，我们汇集在这里研究人力资源管理问题，实际上也是非常有意义的。正如刚才杨总说的，中央也号召，抗震救灾我们不能只停留在哀痛和捐赠，我们更要集中精力和我们改革工作做好。今天我们在这里研究发展长远之计，实际也是以实际行动支持抗震救灾。特别是今天的论坛，把人力资源管理、人力资源的发展作为一个主题，强调从博弈要转变到共赢，我觉得尤其是非常有意义的。

　　因为科学发展观的核心是以人为本，核心就是以人为本。所以以人为本应该是当今世界倡导的基本价值观，也是对目前企业文化建设的基本要求。因此这次论坛确立这么一个主题，我觉得是具有很强的时代性，必将对提升我们国家的企业文化管理水平，促进经济又好又快发展产生积极的作用，我非常高兴今天被邀请到这里和大家做交流。

　　在我交流之前我做两点小说明：

　　第一、主办方给我确立的题目叫做“如何看待以人为本”。可能我体会不是很深刻，或者说这方面我不是很权威。我还是结合这次主题，就是人力资源管理这块，主要想跟大家交流一下，发展和谐劳动关系与以人为本这么一个话题，不单来讲以人为本。

　　第二、我刚看了大家拿的这个本资料，看了我一个很简短的经历，我是长期在政府里面做业务，不是专家，就是一个业务员。刚才杨总讲到管理分三个领域：我勉强可以靠上从事社会管理这个方面的工作。而且如果把政府、把社会管理者作为一个团队的话，我只是这个团队最普通、最基层的业务员。所以今天只能算是我把“发展和谐劳动关系与以人为本”关系中，我个人的观点给大家做一个交流，不对之处请各位批评。

　　我想交流三点体会：

　　一、企业应该将发展和谐劳动关系纳入管理。劳动关系，现在我们将劳动关系，是工业化大生产的产物，实际上是指劳动者与劳动使用者为实现劳动过程，而形成的一种权利义务关系，应该划在生产关系这么一个范畴。这种关系是决定企业本质和生命的基本保障。对企业生产力的发展应该说有着重大的影响。作为社会大生产条件下劳动者与劳动使用者之间的权利义务关系，具有一种财产性和平等性兼容的特征。从世界劳动关系发展历史来看，实际上最早，劳动关系萌芽是在15世纪，当时在英国开展的“圈地运动”的时候，我们真正所讲的现代意义劳动关系，还是从18世纪中期，工业革命开始的。到现在也将近300年，这将近300年的历史，我们考察范围过程可以看到，实际上劳动关系经历了一个从冲突、对抗到合作互利的这么一个发展模式。

　　总的趋势，现在是世界各国劳动关系都在趋于缓和。可以说发展和谐劳动关系，实现人本的这种企业管理，已经成为世界各国战略企业的一种共同价值的取向，或者叫目标追求。实际上现在社会责任在全球范围也是成为一个大家共同的追求。

　　那么我们国家呢，劳动关系，现代意义的劳动关系，应该说经历了一个转折发展这样一个过程。我们在建国前有民族资本主义的时候，我们开始产生了现代意义的劳动关系。但是计划体制下，这种关系由于经济体制的特性，劳动关系表现为一种特殊的形态。实际上在计划体制下，劳动关系的建立和调整，表现为非常浓厚的计划经济的特色。本质上，就表面上还是劳动者与企业的关系，但是计划体制下本质上是劳动者与国家的关系。是劳动者与国家的权利义务关系。实际上国家与劳动者有一种潜在的契约，承担了对劳动者的个人义务和责任。

　　所以这也是我们这30年改革，企业改革中，实际上是转变这种关系，成了我们改革一大重点。国有企业改革这么多年，主要改两个东西：一个是产权制度；一个是劳动关系。因此在很多地方，劳动关系的改革称为身份置换，有一个潜在的关系。这30年改革，国有企业就围绕这个进行。随着计划经济向市场经济转变，我们国家的劳动力改革已经发生了重大的变化。

　　这种变化从宏观上考察，我归纳了一下，我觉得有这么四个方面：

　　一、劳动关系的类型由单一化已经转变为多元化。改革开放前，我们劳动关系就是一种工人制的劳动关系。但是现在我们既有劳动企业的关系，也有外来企业劳动关系、私有个体企业的关系。

　　二、劳动关系归属于国家转换为企业化。

　　三、劳动关系主体利益由一体化转变为多元化。

　　那么劳动者和企业他们的利益是高度一致的，这两个主题没有形成独立的利益主体。现在发生了变化，企业作为一个独立的市场经营主题，作为资本要素的代表者，应该说是追求资本回报的最大化。但劳动者作为提供劳动的主体，是追求劳动回报的最大化，所以这已经分化了。