图文：北京大学民营经济研究院院长厉以宁演讲(3)

　　3、凡是政府能做的都由政府做。这是一种旧观念，是和市场经济体制截然不同的指导思想。在市场经济体制下，指导思想应该是凡是市场能做的都由市场做，政府只能做市场所做不到的或者做不好的事情。有哪些事情是市场做不好或者是做不到的呢？比如说个人收入分配的调节、地区经济发展差距的缩小、宏观经济调控、社会效益高跟经济效益低部门的发展，这样的事情是市场所做不到或者做不好的，政府应该做这样的事情。计划经济下的指导思想，凡是政府能做的都由政府做，只是由于政府目前的力量还不足，所以不得不让出一小块让市场作用，有哪些事情是政府力量不够做不到的呢？比如说小商品的生产、钮扣的生产，这些事情政府不能做。还有街头的零售店、农村的小货廊等，政府力量不够，所以让出来地盘让小商贩去做，言外之意就是将来有一天政府力量够了，仍会取市场而代之，这种思想完全是计划经济的思想。我们应该这样说，有些事情政府可以做市场也可以做，市场人做了就让市场做，政府只做市场做不好和做不到的事情。决不是今天政府力量不够了才让市场做，言外之意有一天政府能做的就统统收回，这又回到了计划经济的时候。

　　4、错误的事情。大政府是社会主义制度的特征，在计划经济体制下，由于权力集中于中央，政府能做的都由政府做，所以大政府对政府来讲就是不可避免的。既然计划经济体制是社会主义的特征，所以大政府必然被认为是社会主义的制度，这种观念是错误的。在市场经济下，我们需要的不是大、小的区别，而是有效率的政府。政府不在大小，而在于办事的高效率，高效率的政府就是我们所希望的。大政府未必有效率，小政府未必绩效低，关键是政府职能的决定划分，关键在政府必须要有精炼的、强干的班子，这样的话政府的抉择是快的，行动是快的。

　　5、政府的利益必定是全体人民的利益，这同样是计划经济体制下对政府职能的传统的理解。这种理解是错误的，首先这种理解忽视了市场经济体制下主体的多元性，因为在主体多元性的情况下，利益必定是多元的，政府的利益必然代表了其他所有行为主体的利益。第二个错误概念，这样的理解就设定了一个错误的前提，就是政府所做的一切都是符合全体人民利益的。其实实践一再表明，计划经济时期以人民的利益所做的错误决策难道还少吗？所以这个问题是这样，首先设立一个前提，政府利益就代表人民利益，但是在计划经济下错误的决定，是以人民的利益做的，实践证明这个政策是错误的。这个观点的第三个错误，往往成为某些政府部门工作人员损害人民利益的一种借口，政府所作所为是否符合人民的利益同样需要实践的检验，所以这几个错误的旧观念，都是计划经济体制中遗留下来的。如果重新讨论，用实践经验一一判断的话，我们可以说政府职能转换仍然有很长的路要走，甚至会走到错误的方向。

　　由此可见，不破除旧观念，不切实转换政府职能，改革进行到一定阶段以后，就一定会墨守成规，不仅难以促进生产力的不断发展，难以实现共同富裕的目标，而且会使自由的经济逐渐丧失活力。在纪念中国改革开放三十周年之际，我们要保持清醒，要懂得不进则退，我们决不能错过深化改革的时机，我们只有致力于继续解放思想、继续改革，使社会主义经济充满活力，使社会主义制度的优越性在适应生产力发展新形势下发挥出来，社会主义中国才能够继续前进。

　　谢谢大家。