图文：中国政法大学教授江平演讲(2)

　　第三个公还有另外一方面，公是公益性质，这是事业单位影响具有的最大的特征，尤其是我们讲的教育事业单位和医疗事业单位，因为它提供给社会的产品是社会公共产品，这不是我们一般市场里公司所说的私人产物，所以说一般的市场，就是社会公共的产品。教育、医疗、社会保障也好，都是公共的产品，谁应该富有提供社会公共产品的义务呢？国家。国家在这个意义上更多的是义务，应该提供足够的保障，经费的保障、物质的保障或者是其他方面的保障。当然高等教育不同于普通教育、义务教育，普通教育和义务教育是国家完全免费的教育，大学显然不是这样，要有一定的收费。即使是这样的收费，大学收费也好、医院收费也好，医院是公益性质，不是盈利性质，国家应该保障他们。而在这一点，国家现在欠学校的教育经费仍然很多，所以坚持它的公益性我觉得这是事业单位改革必须坚持的很重要的一方面。

　　第二，事业单位应该具有自治性。

　　所谓自治性，那就是应该给予高等学校、大学更多的学术自主地位，自主权利。30多年的改革，我们的企业改革很大是过去企业作为政府的附属地位变成了企业真正作为一个自治的地位，《公司法》里有说的公司有自主的权利，有它的股东会、董事会、有决策和机制，所以在企业的改革中实现了很多的根本的变化，而在我们所讲的事业单位里，实际仍然没有实现真正的自主的权利。拿大学来说，现在社会上批评有很多的，包括我们的教学评估这样的教学检查，是拿着指挥棒在指挥你的学校，用另外一种行政的方式来指定学校的行为，教学评估都要检查每个教师备课有没有教案，所以中国科技大学校长讲的说，怎么能按照每一个老师都有统一的规定，写教案，没有写教案还要补教案。这样的管制，这样的控制不仅大学缺乏自治，连教授本身都缺乏行为规定。

　　从这个意义上来说，我们应该提出来高等学校应该有一个更多的改革的方案，自治的方案，给学校、给教授更多的自由。20年前我还是中国政法大学的校长，当时我的主管上级跟我谈，要实行高等学校的改革，要赋予高等学校更多的自主权，甚至在教学体制上要向全校校长负责来转换，由于特殊的原因就没有改。某种意义上说，20年来在基本的体制管理上没有很大的改变，今天的政治环境已经不同于20年前，我们的改革在各个方面都发展的很快，在大学自治的权利，在大学的体制上我们仍然停滞不前，这一点应该很好地研究，事业单位的改革、事业单位的自治性如何更好地进行改革。

　　第三，事业单位的特征就是它的专业性。

　　我们知道事业单位本身具有更大的专业性，专业性某种意义上说就是专家性，我们传统从建国以来就特别强调在教科文卫中要特别重视知识分子的作用，我国讲的知识分子政策也好、知识分子的作用也好，原来很多讲的是教科文卫。国家机关本身并不是有很多的专家，也有专家，企业单位更多的是资本的投资、股东的地位，所以事业单位既不同于企业，是股东的地位的核心，也不同于国家机关是首长为核心，事业单位的核心就在于专家的地位，专业的作用。要强调它的专业作用和它的专家的作用，特别要注意这些领域里专家知识分子的作用。我想很重要的就是如何能够解决教学单位、教育部门和医疗部门里本身行政化色彩的问题。

　　现在高校、医院，很多人认为，在大学里面行政色彩仍然很重，不仅从外面来的行政色彩很多，内部的行政色彩也很多，学术单位、学术机构都由行政来任命，行政控制了学术资源、行政决定了学术标准，行政来解决学术上的问题，学校一切以行政为核心，虽然有些学校进行了某些改革，但是并没有做到非常突出性的变化。