中国保监会主席吴定富演讲实录(2)

　　第二点，我想谈谈保险业在经济社会发展中的重要作用问题。我们通过前一段的实践在这个方面有三点认识。

　　一是保险是市场经济条件下风险管理的基本手段。完善社会主义市场经济体制要求建立完善的市场化的风险管理体系，特别是随着经济的发展和经济活动的集聚，风险总量和种类不断地增加。风险越来越集中，风险管理的任务越来越重，这就要求充分发挥保险这种市场化风险管理机制的作用，降低市场经济运行的不确定性，增强全社会应对和管理风险的能力。这是一个方面的作用。

　　二是保险是现代金融体系的重要支柱。从国际上看，许多发达国家保险资产在金融业中的比重都超过了20%，在进入《财富》全球500强的金融企业中，保险企业的收入占比达到40%以上。保险业的健康发展，不仅有利于健全金融体系、市场体系、优化金融市场结构，而且有利于丰富金融体系的功能，进一步拓展市场的深度和广度，提高市场配置资源的效率。同时，加快保险业的发展，发挥保险长期资产负债管理的优势，有利于防范金融资产期限错配，以及金融资产过度集中可能产生的系统性风险，从而促进金融市场的健康、稳定发展。

　　三是保险是社会保障体系不可或缺的部分。近年来许多国家都在进行养老保障体系的改革，其中一个重要的趋势就是越来越重视发挥商业保险的作用。在我国面临快速老龄化和未富先老的形势下，通过大力发展商业保险可以发挥政府和市场机制的两种作用，调动国家、企业、个人三方面的积极性，建立多支柱的社会保障体系，从机制和制度上逐步解决政府责任过大、负担过重等问题，不断地提高社会的保障水平。

　　四是保险是促进创新的有效机制。保险可以为企业经营管理的各个环节提供全方位的风险保障服务，减少企业发展当中不确定的因素，从而激发企业的创业热情和创造活力。通过科技保险、产品责任保险，可以缩短新技术应用和新产品推广的周期，转移企业的创新风险。通过保险可以减少企业用于应对意外情况的预防性资本，提高资本的使用效率。通过为企业设计个性化的养老和健康保障等员工福利计划，可以为企业吸引优秀人才，为企业创新发展提供人才保障。以上这四点是我们对保险在经济社会发展中的作用的一些认识。

　　下面想谈一下关于中国保险业服务经济社会发展的实践。近年来中国保险业立足于服务全局，围绕国家的中心任务，充分发挥自身的功能作用，在保障和促进经济社会发展方面取得了一些积极的进展。主要是以下几个方面。

　　一是保险逐步成为服务民生、改善民生和保障民生的重要手段。在提供风险补偿方面，近五年来，保险业累计赔付达到7000多亿，平均每年赔付1400多亿，特别是今年我国南方雨雪冰冻灾害，保险业紧急动员快速行动，切实履行社会责任，第一时间赶到现场，第一时间进行理赔服务，对于减少灾害事故损失，维护正常生产生活秩序发挥了积极作用。目前保险业已经支付了赔款42亿9千万。在服务“三农”方面，就拿2007年来说，在6个省区试点的政策性农业保险，主要作物承保面积达到1亿4千万亩，占试点面积的70%，同时在114个县市参与了新型农村医疗合作试点。在完善社会保障方面，保险业为人民群众未来的养老和健康积累了准备金1万9千亿，专业养老保险公司受托管理企业年金的业务，占全部法人受托业务的90%。这是在服务民生方面。