第三届民营企业投资与发展论坛主题演讲一

　　徐渊哲：

　　下面进入主题演讲。第一位演讲的是全国工商联的领导，就“十一五规划”和民营经济发展发表高见，第一位演讲人是全国工商联副主席程路先生，他演讲的题目是“十一五规划”与民营经济发展。有请程主席。

　　程路：

　　尊敬的黄孟复主席、尊敬的厉以宁教授，各位嘉宾、各位朋友，大家周日好！

　　在今天这样一个桃花浪漫、迎春怒放的明媚时节，非常高兴能够和各位企业家、经济学界的朋友，以及政府部门的负责同志一起探讨“十一五”期间民营经济发展问题。刚才全国工商联的黄孟复主席为论坛做了言简意赅、富有思想和激情的致辞。表达了他对“十一五”期间民营经济快速发展和增长的充分信心。会前主办单位希望我就本次论坛的主题“十一五规划”与民营经济发展讲一点儿自己的观点，我觉得这个题目比较大，我想就“十一五规划”纲要公布后，发展民营经济以实现“十一五规划”目标之间的关系，讲两点我个人的理解。

　　今年3月17日，各大新闻媒体看法了我国第十一个五年规划纲要，我看了第一个感觉就是非常的振奋，整个计划气势如虹、思路深远，充分阐释了国家战略发展意图和政府工作重点，是全面建设小康社会关键时期，指导全国各族人民共同行动的纲领。同时看到规划，我也感到非常的亲切，因为此前中央就此问题向各民族党派中央和全国工商联反复的征询意见。在中央召开的多次经济协商和宏观经济形式论坛上就宏观经济形式和民营经济发展情况、新能源发展战略、“十一五”期间坚持非公有制经济发展的政策和完善“十一五规划”等问题提出了一系列等建议。很多建议受到党中央和国务院的高度重视，需要说明的是工商联的这些建议都是在广泛调查研究的基础上，在广泛征求民营企业家意见基础上形成的。

　　比如，针对社会上依然存在的认识和观念问题，工商联建议在规划的纲要中，要设立专门的一段再次明确十六大以来中央关于非公有制经济发展的基本方针政策，以保持中央政策的连续性，再比如针对城乡差距、贫富差距、消费不振，林毅夫先生较早的提出建设社会主义新农村的建议。再比如在开展新能源调研过程当中，黄孟复主席亲自带队，有关政府部门和专家学者通力合作，河北新奥集团、北京华润集团、无锡尚德、利诺集团等几十家从事风能、太阳能、光伏电源等民营企业部门都广泛的参与。最后向党中央和国务院提出了确立新能源重大战略地位保障中国经济可持续发展的报告。温家宝总理做了重要的批示，为有关部门制定规划提供了参考。还有很多民营企业通过地方政府、人大、政协等渠道，在历时两年的规划修改征求民意的过程中，积极向党中央和政府进言献策，他们认为国家发展越好、社会越稳定，民营企业的商机才会越多。

　　我们工商联每年都会召开一次中国民营经济发展形势会，在深入分析的基础上，去年我们还出版了全国第一部系统总结商会和历史现状的中国商会发展报告和第一部中国民营企业发展报告。继续出版了中国民营经济发展报告和中国民营经济年鉴，完成了2004年度调研报告和中国光彩事业发展报告，在全国工商联的带动和推动下，不少地方工商联也出版了地方民营经济发展类似的报告。这些摸家底的工作是近年来工商联工作的一大亮点，是世人充分了解我国民营经济的主要窗口，也是通过这些扎实有效的工作，民营经济在社会发展当中突出的作用得到了社会各界人士越来越多的关注和认同。应该说通过工商联组织的参与，在我们看到这份决定着今后五年国家发展大计的规划中，已经包含了我国企业界的真知灼见，反映了民营企业家的心声。这是我讲的第一点民营企业是制定实施“十一五规划”积极的参与者和忠心的用户者。

　　在“十一五规划”当中民营企业应该发挥怎样的作用？这不仅是一个认识问题，也是一个实践问题。自从党十六大确定以公有制为主体，其他所有制共同发展的基本方针之后，政策等方面都发生了历史性的根本变化。特别是经过“十五”期间空前发展，民营经济已经实实在在的成为国民经济的重要组成部分。担当起了重要组成部分的责任，这个重要组成部分到底有多重？我认为它的重要性就是民营经济已经成为国民经济的基础。这样说法的依据在哪里？我们看一下“十五”期间民营经济几个现实的表现。

　　1，民营经济是经济增长的主要来源。“十五”期间国内生产GDP年均增长率计划目标是7%，实际达到了9.5%，其中民营经济作出了很大的贡献。根据国家统计局的数据进行推算，规模以上民营企业实现工业增加值五年来共增加了246%，年均增长28%，特别是私营工业增长更为迅猛，五年来增加了七倍多，年均增长约50%。私营工业利润的增长五年增长了7.2倍，年均增长超过了50%。远高于同期全国工业增长平均值的21%和工业利润平均增长25%的水平。从总量上看，到“十五”末期的2005年，内资民营经济在GDP的比重约为49.7%，外商和港澳台经济的比重约为15%到16%，两者相加约占到65%。

　　2，民营经济是吸纳社会就业的主渠道。过去的五年城镇新增就业目标是累计4000万人，实际上达到了4200万人，五年转移劳动力计划目标是4000万人，实际达到4000万人，这两个4000万是怎么完成的？我们看“十五”期间民营经济在二三产业的就业人数是7000万，民营经济在二三产业就业的比重已经从2000年的77.5%，增加到2005年的84.1%。民营经济占城镇就业的比例从2000年65%，增加到2005年的75%以上。大家都知道，“十五”期间一方面城镇新增劳动力的就业和农村劳动力的转移日益增多，另一方面，国营企业就业人数大幅度下降，就业压力成为巨大的挑战，由于民营企业快速的发展，吸纳劳动力增量和存量明显提高，不仅分担了国企减员增效的后顾之忧，因为“十五”期间国有企业就业减少了大约1500万人，而且吸纳了更多的新增的劳动力。可以说没有民营经济就没有就业问题的基本解决，也就没有社会的基本稳定。

　　3，民营经济是安邦富民的基本力量。一方面民营经济为国家税收的持续增长作出了贡献，2000年以来民营经济特别是私营经济的税收明显高于全国税收的增长速度。私营企业的税收增长率五年来一直保持在40%以上，占全国税收的比重从2000年的3.3%，提高到目前的8.7%。从税收总量看，目前民营经济税收比重已经超过了国有经济，在不少地方民营经济税收占地方财政收入的比重已经超过了60%，成为地方财源的主体。另一方面，民营经济还是中国走向共同富裕的基本理念，近2500万个体工商户，户均注册资金达到了2.5万元，涉及家庭人口达到了7500多万人，多数人基本上过上了小康生活。4300万私营企业户均注册的资金150万左右，涉及人数超过1000多万，这些家庭多数是富裕家庭，企业中的高层管理人员数量高于投资者的人数，涉及家庭人口更多，他们基本上属于中等收入者，部分人属于富裕阶层。另外在个体私营企业就业人数达到了1亿到2亿人。他们因为有了工作获得了生活的保障，其中多数人过上了温饱和小康的生活。民营企业户数在第一产业中占得最高，达到92%。在农业领域除了农资、农药、防疫、种子、农业机械、农业科技、农田水利等领域还有一些国有企业的影子外，基本上都是民营经济的天下。可以说乡镇民营经济的稳定与发展，直接关系着几亿农民的生计。

　　4，民营经济是对外贸易的新兴主力。货物进出口总额方面，“十五”计划目标是6800亿美元，实际实现14220亿美元，年均增长是24.6%，而民营经济对外贸易的情况出口总额从2000年的1328亿，增加到2005年的6043亿美元，增长了3.6倍，年均的增速超过了35%。进出口总额从全国的比重，从2000年53.3%，提高到了2005年的77.4%。五年间提高了24个百分点，其中私营企业在外贸出口中占的比例由2000年仅占1%，提高到2005年的15%左右。