经济展望论坛之九：教育和人力资源战略(3)

　　还有一点就是要更加强调学校内部的评估，包括同行的评估，这都是我们进一步要做的事情，但是评估这个大方向必须要坚持。因为明年评估会进一步改进，就是以学科和专业评估为主，这个工作我是这样认识的。　

　　第二个就是要谈一下当前学校怎么能够办出自己的特色来，现在我觉得我们高等院校确实是受行政化的一定影响。学校里面特色的建设，如果按照国际的标准，可能是高等学校分成研究型的或者是教学型的，或者是研究教学型的，或者是职业人才是以培养技能型人才。我们2000多所高校，尽管分成本科生院校或者是高职高专，但是在本科院校里面，特别是研究型大学里面，确实有了一种办学专业雷同、追求大而全。很多大学都是文理综合英等等12学科都有，而且都朝这个方向努力，这样就造成了很多的雷同。

　　还有一个就是学校定位不准确。那么在学校长远规划建设上面，不是说怎么从你怎么办好学校自己的特色，把你的特色学科、培养人才学科的优势这方面发挥出来，而是怎么从规模上去扩大，都是从升格这个角度去考虑。确实我们的高等教育，这个和我们的体制和我们的文化传统等等都有很多方面的因素，这个确实是我们现在在高等教育发展大众化，到目前这个阶段，有很多深层次的问题需要进一步考虑。

　　我觉得这方面报纸讨论的很多，那么政府在管理学上，究竟企业应该起什么样的作用，政府怎么能够更好的发挥学校的自主权、学校如何能够的建立起法人治理制度，这些问题都需要进一步探讨。你说的这个问题我觉得确实是一个很重要的问题，这个是第二个的。

　　第三个就是学校的道德思想建设问题，包括老师的师德建设问题，这个里面也是从党和政府来讲一贯始终强调思想政治教育、学校的道德教育，是我们整个教育的核心，我们要建立起我们的核心价值观，从这点上特别强调一个学生的思想道德的建设。第二个就是教师的师德建设。包括从更广义的角度来讲，就是每个学校要有自己的校园文化、要有自己的传统。这个问题非常的广泛，但是有一点不能忽视，就是加强教师的师德，因为你教师的一言一行，都在时时刻刻影响着学生。另外我觉得非常重要的就是我们思想道德教育，通过渗透式的，而不是通过灌输的方式影响学生，就是把我们社会主义市场价值观，通过教师的影响、通过整个社会舆论的导向，通过点滴渗透，通过教师的榜样、通过社会的宣传各方面来引导学生的思想道德健康的发展。

　　王蓉：我非常同意咱们这个老师指出的地方高校还有高校评估当中出现这样的问题，提到高等教育质量，我很想对高校评估做一些评论，高校评估的设计顶端有一些问题，不是在于具体评估过程请客、送礼。顶端有两个特别的重要：当我们谈到教育质量的时候，我们谈四个方面、教育的投入、教育的过程、教育的结果、教育的产出。评估最重要的就是教育的投入和教育的结果，现在是就是背道而驰了，对教育的过程造成了干扰。现在对教育产出和教育结果考虑的不够充分，还有待与进一步提高。

　　第二个尤其对地方性的高校，在评估体系方面应该进一步分化，刚才说到我们很多的地方性的高校地位不清，或者是办学方式雷同，这个板子首先不应该打在高校的身上，板子应该打到政府的身上，因为你造成了这样的环境，评估就成了激励机制。还有财政拨款等等也是重要的激励机制，这个机制是扭曲的，那么地方高校就必然要求去升格，或者是他培养出来的人才结构跟社会所需求的人才结构是不吻合。那么我们也是刚刚完成在四五个省的调研，调研的重点就是地方院校，我觉得这个定位的问题特别困扰他们地方的院校，所以我建议地方院校从功能上来说，第一个就是搞好地方的教学质量，第二个就是为地方服务。应该按照这样的原则，设计一套专门的方案来应付他们出现的问题，我觉得应该从根儿上进行改善。另外就是以后我们的评估应该以专业学科为主，这个也是非常重要、非常健康发展的趋向，我大概就说这些。

　　另外就是以后我们的评估应该以专业学科为主，这个也是非常重要、非常健康发展的趋向，我大概就说这些。

　　主持人(陈中原)：今天讨论的话题叫教育人力资源的发展战略，我有两个问题分别问两位老师：人的发展和社会的发展具有一致性，我首先问周老师一个问题，那么现在出现了技工荒，现在相当一部分学生不能从事技术工人这些行业，那么您能否再深入的谈一下国家对这方面的投入和政策上面体制和机制上的考虑，我们知道未来20年、30年中国的核心竞争力还是停留在制造业，和制造业的产业升级上。

　　第二个问题就是问王老师的问题，就是说您刚才谈到了我们教育战略当中会考虑到终身教育的问题，也就是说全社会、全方位教育的渗透，那么能否通过您掌握的材料，能够向我们介绍一下国家有没有整体的人力资源的发展战略这方面的考虑，包括整体政策和机制、体制方面的考虑。谢谢！

　　周满生：刚才提到现在国家的技能型人才缺乏的问题，现在我们社会发展到目前这个阶段，我们不仅要建造制造业大国，而且是要建制造业强国。现在是在珠三江、接着在其他的地方都发生了高级技能人才短缺的问题，这个是有历史的问题，因为有一段时间是过分强调上大学、上本科。而且我们的文化传统，一直是重科学、轻技术，这个现象确实是长期存在的。

　　那么从上一个教育振兴计划开始，国家已经充分认识到了培养高技能人才的重要性，所以从去年，也包括今年在内，国家提出了四个大的工程：第一个工程，就是国家技能型人才的培养工程，这个就是特别强调要加强制造业和服务技能型人才的培养，最开始是设定了四个紧缺专业，包括数控技术、计算机软件、汽车修理，因为现在我们大量的人会开汽车，但是不会修车，特别需要修车的人才。还有一个就是护士。今年又做了调整，加强了物流，还有一个是建筑行业。把这6个行业，作为国家紧缺型人才培养的重点目标，当时是要培养100万技能型人才的。现在又发现了不仅是这6个专业，比方说现在煤矿出现了很多的事故，那么像采矿、矿山机电还有矿井通风与安全，这就是相当于高职高专，而不是普通的工人，包括中层的管理人员和技术人才。还有保安专业，那么这些方面都列为制造业和服务业培养专业技能，国家都专门去考虑，所以从这点来讲，是有一个近期的、中期的，长远的培养专业技能人才的考虑。

　　特别是有相应的职业技术教育里面，你不光要理论建设，而且还要加强实训基地的建设，这方面国家投入了很大的资金，每年是20亿。现在县里面都有职业技术学校，建了重点的职业技术教育中心，师范性的中职、高职今年是建设40所，要培养不光是有科学的知识，而且要有动手能力的培养，从这方面就是作为国家技能型人才的核心内容。

　　另外我刚才讲到的，国家还有几项叫做农村劳动力转移培训工程。还有一个叫农村实用人才培训工程，还有一个叫成人继续教育和培训工程，这些都是作为整个国家发展中等职业技术和高等教育的考虑，具体你看一下有关相关的政策报告。

　　当然尽管有这些政策，也有具体的政策，比方说怎么调动农村的孩子，或者是城市的孩子去报考职业技术，但是一个客观的现实是什么？就是现在我们职业技术吸引不到好的学生上职业技术学校，吸引不到优秀的人员到职业技术。那么我们要培养高水平的职业技能人才，如果你学生的生源不好、你师资不得力，因为它毕竟是师范教育，非常重要的就是你要有高技能、高水平的师资，而且要加强和企业的合作，学生要定岗实习，要求高中阶段的职业技术的学生要见习一年、高职学生要见习半年，但是真正实习的要求很多地方还做不到。特别是我们的思想观念现在变不过来，这个是长期的任务，就是我们国家鄙薄职业教育。包括我们的教育观、我们的人才观，怎么能够从根本上改变，这个还是相当长的问题，我说这点。

　　王蓉：我补充一点，就是刚才您的这个问题，就是技工广，包括民工荒的问题，和我们国家在教育领域当中采取的大力发展职业教育这个战略重点是密切相关的。我们国家实际上有几个教育的重点，大力发展职业教育是其一，我们要大力发展中等职业教育。还有助学金政策，这个助学金覆盖所有的农村的中职的学生和城市贫困家庭的学生，而在我们一些省区根据我们的调查，我们刚刚从重庆调研回来，发现这个助学金基本上所有的学生，他都可以覆盖了，就是这个效果非常的明显。重庆的案例非常的有意思，由于有了助学金的政策，一些退伍工人或者是在社会上工作过的大龄青年，都回到职业学校从事继续教育，这个都是受益者。这个是从教育角度解决我们国家的技工荒，以及为我们这个层次的人才做出非常重要的战略举措。那么我们也非常重视高等职业技术教育的培养，现在我们有一个目标，就是在全国建立起100所高职，这个就是改善我们的办学模式，就是加强产学研结合。比如说宁波的一些高职院校，跟当地的企业结合的非常的密切，这也是创新的做法。

　　那么关于中职的助学金还有包括后义务阶段的助学金，现在打破了体制歧视，中央财政和地方财政提供的这些助学金横跨了公私的界限，民办的学校也可以得到这些助学金，这个业绩进一步完善我们办学体制方面一个非常重要的进步。还有终身学习这方面，我们教育部正在草拟终身学习法，这个可以提供整个的宏观框架。

　　周满生：终身教育这个问题最早的概念从上个世纪60年代末、70年代初的时候，有一个法国人福尔最早提出了终身教育，现在终身教育越来越多的为很多国家把从一种学习理念转换成政策和法律。最早是欧盟，后来在韩国、日本、还有我们国家的台湾地区都制定了终身学习法。但是对于终身学习有一种宽口径的理解，有一种相对窄口径的理解宽口径就是认为，从孩子出生、到坟墓都是终身学习的体系。

　　那么当然在这里面学校教育起着非常重要的因素，国民教育也是终身教育体系的一个核心。窄口径教育就是除学校的教育以外，其他的都算是终身教育，里面是很多的，就是各种的成人教育，把这个列入终身教育的法律之中。我们国家现在提出了五修四立，一个是修订原来的教育法；修订现在的高等教育法；修订师范教育法；修订义务教育法。另外提出了四立，四立包括了学校法、财政投入法、教育考试法、终身学习法，这个已经列入了议事日程当中，这里面涉及到对终身学习概念的建立，另外终身学习里面涵盖的对象是什么？我们现在往往更多的讲的是国民教育体系、学校教育体系的内容，而现在在十六大报告里面，把我们国家要建成终身学习的社会，这里面就包括到学习型企业、学习型社区、学习型社会的建设，那么这里面也和地区发展程度不一样，上海、浙江、广东、北京社区教育里面起的作用非常的明显，而且企业在终身学习体系也发挥了很大的作用，特别是大的跨国公司，大的企业里面非常重视职工的再培训、再提高。

　　那么现在终身学习体系是一个大概念，我们往往偏面理解，就是终身教育是老年的、是休闲的，这个概念是其中终身教育的一部分环节，而终身教育确实是包括应该是以国民教育体系为主体，但是它是无所不包的，是整个一个大概念。是国民教育体系的延伸，那么终身教育是涵盖人的学习的各个场地，不论时间、环境和地点各个方面，我们往往认为终身教育是发达国家的事，我们离这个还差的很远，你可以通过各种各样的媒体，都可以学到你所学到不了解的知识，而且你在不断变换的岗位中不断的提高，现在终身教育已经成为了理念，越来越多的为各方面的人、为政府所接受，已经转变成我们国家的政策。当然这里面特别需要组织机构的建设，特别是制度机构设计的建设，所以终身教育将是我们今后每个人不可回避的一个过程。

　　主持人(陈中原)：时间关系，我们今天的论坛就到此结束了！最后就以周老师的终身学习成为我们每个人一个终身学习的一个过程或者是奋斗的目标，作为我们三个人一个结束语，谢谢各位、谢谢大家！　　

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