2007中国经济论坛上午实录

　　2007年1月18日，由国际金融家协会、天津市人民政府联合主办的“2007中国经济论坛”中国-天津万丽泰达酒店开幕，主题为：天津滨海新区开发开放与环渤海区域经济和谐增。新浪财经全程直播，以下为论坛上午演讲的全部实录。

　　主持人：伊安·穆林 国际银行业联合会主席，国家金融家协会理事长。

　　主持人：尊敬的女士们、先生们大家早上好！中国经济论坛马上就要开幕了，我今天非常高兴主持这个开幕式。我叫伊安·穆林是国际银行业联合会主席，今天开幕式交谈的内容就是天津滨海新区开发开放与环渤海区和谐增长的战略合作。

　　首先我先向大家介绍一下在座的尊贵客人：克洛德·芒迪先生，是国际能源署总干事；还有世界银行高级副行长兼首席经济学家弗朗索瓦·布吉尼翁；亚洲开发银行副行长劳伦斯·格林伍德；还有欧盟驻中国代表团副团长薄马克；还有

财政部副部长李勇先生；国务院金融研究所所长夏斌先生；天津市委副书记，天津市人民政府市长戴相龙；天津市委常委天津管委新区主任皮黔生先生；天津市人民政府副市长崔津渡先生；联合国粮农组织驻华代表赛奇托俫科。请允许我向在座的贵宾表示欢迎。

　　我高兴的宣布中国经济论坛开幕式正式开幕。首先请允许我简单讲几句话。

　　上个月中国央行行长说我们只有进行金融市场性的改革，这样才能使中国金融秩序实现非常良好的局面，对于中国货币来说，中国货币一定要稳定，这样可以使中国的经济可以免受通货膨胀和其他问题的影响。当然现在中国要实现金融改革，不单纯是要实现货币的稳定，而且更重要的是货币能使中国经济发展比较稳定。这样可以使中国的国际收支可以平衡，这是中国金融改革重要目标。而且中国领导人都非常强调这一点，希望不断吸引外资，而且现在中国也是在努力履行入世之后的承诺。

　　中国现在是全球经济发展的引擎，在这样的情况下，滨海新区就加快发展了，而且要在滨海新区进行各种各样的改革，滨海新区的改革对经济的发展有非常重要的作用。在滨海新区现在有很多外资银行，而且在中国其他地方做业务，比如汇丰银行、渣打银行等都在过去几年在中国大规模发展业务，特别渣打银行和汇丰银行在其他银行也入股了，这些都得到大家非常大的重视。现在在环渤海地区建立了产业发展基金，这样可以使滨海新区更具有发展潜力，使滨海新区有非常好的金融发展力量。这样一个总体的发展趋势，就使得外资以及中国资本可以很好流入，进行很好的流通。而且在滨海新区也可以进行混业经营、

股票、证券业也可以融入银行体系当中来，这都是非常重要的。这些混业经营以及经营的改革，对于中国金融业以及银行业都有非常重要的实际性作用。对于混业经营来说，比如包括保险业、银行零售业、银行批发业，这些不管是在欧洲还是美洲都做了非常好的尝试，比如在美国监管这样混业经营是由不同的机构监管，在世界其他地方也有单一的监管者监管的。对于欧洲来说，比如英国这样的国家就采用了统一监管混业经营的模式，统一监管是有它的优势，它可以把零售银行以及批发银行的业务统一起来，这样相对效率比较高，这样就要求这些混业经营的监管者必须有高的监管能力，而且专业水平也非常高，而且要有非常强的跟踪能力，才能做好这些工作。

　　在戴相龙市长的领导下，在滨海新区进行的金融改革肯定能够取得圆满成功。我想天津的未来以及环渤海地区的未来肯定具有更加光明的前途。

　　下面我邀请戴相龙市长给大家讲话。

　　戴相龙：女士们、先生们早晨好！我首先代表天津市政府对论坛的召开表示祝贺，对各位来宾表示欢迎！21年前邓小平先生就视察我们这个地方，那时候这地方是一片盐碱地，没有一棵树，他要求我们利用荒地扩大对外开放，要求我们胆子大一点，步子快一点。那时候天津市就把工业转移到海边来，这地方就成了滨海地区。1993年天津市提出把这个地方叫滨海新区，目的就是像浦东新区一样，想成为国家新区，但是在当时还不能做到，经过十多年的努力，现在我们国家决定把推进滨海新区开发开放作为国家的战略，现在我们就要讨论这样一个新区，新在哪里，为什么办这个新区，怎么办好这个新区，我做一个简单扼要的介绍。

　　首先滨海新区新在哪里呢？我们要考虑一个背景，我国经过20多年的改革开放，每年的经济增长都在9%以上，外汇储备已经超过1万亿，经济总量世界第四位，这是按

汇率计算的，如果按购买力评价来计算可能财力还要多一些，对我们的发展是充分肯定的。但是有一个问题，我们城乡之间、东中西之间、人们之间收入差距明显扩大，更重要的我们治理污染的任务还很艰巨，我们能源消耗水平在国际上是不高的，就是针对这么一个形势，2003年，胡锦涛主席提出了以人为本的科学发展观，就是要实现经济、社会，人与自然协调发展。

　　天津滨海新区就是用这种思想来规划建设的新区，要说新在哪里？首先它的指导思想是新的，按照这样的指导思想，滨海新区新在什么地方？第一是经济新区，这个经济新区最重要的就是用最小的能源消耗获得更好的效益，是一个生态城市、节约型城市、高新技术创新的城市，所以是一个经济新区。跟国际完全接轨的经济新区。第二是社会新区，我们有各种各样国际国内的人，有受不同教育的人，有收入高低的人，但是他们和谐相处，使他们各得其所，人们和谐相处的地区。同时也是一个生态新区，天津市要建设成生态城市，在滨海新区面积是两个香港大，比深圳大300多平方公里，水面在35%以上，我们完全可以把这里建成不仅是工业城镇，是一个生态新区。为了实现经济新区、社会新区、生态新区就要改革，改革一切不合理的制度和机制，所以这地方也是我国综合改革实验区，这是国务院明确批准的，批准天津滨海新区为全国综合改革实验区。

　　第二为什么要建设这样一个新区，为什么天津滨海新区受到中国、亚洲、国际上的关注。天津滨海新区对外开放以后，实际上天津滨海新区将成为继深圳和上海浦东新区以后，我们国家又一个经济增长极，这不是天津市政府说的，这是国务院文件这么写的，虽然我们经济实力还要提高，但是从地位功能来讲，国家的定位是非常清楚的。它的意义是：

　　第一，有利于区域经济的发展，我认为在市场经济下城市群的作用越来越大，我国区域发展呈现由南往北发展，深圳这地方珠江三角洲9个城市，GDP占全国不到10%，长江三角洲15个城市GDP占全国18%，北京、天津、河北省十个城市、京津冀十个城市占全国GDP10%，这就是这三个经济圈35个城市占全国GDP38%。所以推动滨海新区建设开发开放，有利于形成一个由北京和天津为中心，北边有大连，南边有青岛，这样一个环渤海湾的经济圈。过去环渤海三块是地理的区分，没形成经济联系，通过滨海新区开发开放，可以逐步形成一个环渤海经济圈。环渤海港口吞吐量是中国的40%，环渤海的大学有300多所，环渤海所在的北京、天津科技力量在全国非常领先的，这地方有国有企业，经过改革以后又焕发出它的活力。所以完全可以在新时期，环渤海地区在拉动中国经济发展中发挥很大的作用。同时环渤海经济圈也可以带动我国内蒙、山西、甚至于蒙古、中亚的发展，所以推动滨海新区的开发有利于我们国家区域发展。

　　第二，有利于探求一个在区域发展经济的模式。过去我认为中国市场经济是统一的，但是它又是按城市群组织生产力的，所以在这种情况下生产要素怎么样在一个区域里面用市场来配置，行政领导应该起什么作用？地区之间怎么样经济联合，要触及到一些制度，一些经济管理体制。所以推进滨海新区开发就有利于我们探索一个区域发展的经济管理模式。

　　第三，有利于对外开放，参加推进东北亚区域发展，更好的参加全球化。我认为中国对外开放经历几个阶段，从不开放到开放，从而进一步发展加入WTO，进一步发展更多的参加双边、多边的自由贸易区。我认为东北亚这个地方和欧美比、北美比在区域化方面是慢的。从北美来讲，北美贸易区的自由贸易已经占整个地区贸易55%左右，从欧盟来讲内部的贸易已经占整个贸易60%，中日韩的贸易量很大，但是不是内部的自由贸易，是有关税和配额的，我想东北亚这个地区迟早也会形成自由贸易区。天津跟日本最早建立友好城市，到韩国只有一个小时的飞机航程，所以我认为中日韩之间，随着中日、日韩政治关系的改进，他们经济合作会提高到新的水平。实际上吴仪副总理2005年到日本参加世博会的时候就提过，将启动中日自由贸易谈判，当然这要走很长的路，但是我相信东北亚的区域合作会加强。我们在天津去年召开了中日韩十个城市的市长会议，都一致赞成要推进这个地区的合作，当然自由贸易是国家批准的，不可能是城市之间的决策，但是我们城市之间开始密切联合。天津滨海新区的开发开放，就能够有利于促进东北亚区域经济的合作，从而使我们国家更好参加全球经济化。

　　所以从这三个意义来讲，推进滨海新区开发开放不是天津市城市战略，是国家的发展战略，甚至于能够影响到对东北亚经济区域合作产生积极影响，对经济全球化也是一个促进，正因为如此才受到亚洲和全世界的关注。

　　第三，我们将如何建设这个新区？第一要有一个统一科学的规划。一定要用科学发展观来规划城市、规划产业、规划生态建设，必须是非常严格的，而且我们要聘请国际上的规划师，建筑设计师来规划每个区域，每一条街道，甚至于每一个重要的建筑。

　　第二我们会加快现代基础，特别现代交通体系的建设。主要来讲就是两港两路，首先我们要加快建设天津港，现在天津港25万吨的船可以乘潮进入天津，再过两年30万吨船可以乘潮进入天津，25万吨船可以随时进入天津。另外空港，三年飞机客运量翻了一番，现在建了10万平方米候机楼，主要的国际航空将来肯定在首都机场，到周边国家日本、韩国，以及国内的支线，以及北方的货运将会集中在天津空港。两路就是高速铁路，目前正在建设，到明年8月份，你们从北京到这儿来开会，从北京南站到这儿只有半个小时，而且相隔三分钟可以发一次车。而且我们要建立到山西、内蒙的高速路，我们要开拓天津到鹿特丹的欧亚大陆桥。再一个路就是公路。所以第二项工作关键是要搞综合交通体系，我们会开辟海上交通，比如到大连、到青岛的海上交通，我们可以做到在北京人工作的，吃过晚饭，看完电视，不慌不忙的拎上包坐地铁到天津，坐快速船第二天早上到大连。

　　第三我们要发展规划建设北方经济中心。第一是贸易中心，现在国务院规定天津滨海新区是北方开放的门户，首先要建立贸易中心，比如农产品、汽车、钢材、水产品、棉花、建筑材料等等，将成为北方的批发中心。

　　第二建设制造基地，先进制造基地和高新技术研发基地。今年销售收入会超过1万亿，现在天津滨海新区生产手机1亿多部，是中国1/4、是世界的1/10，也就是世界10部手机有一部是在这儿生产的。除此以外2007年1季度，空客320组装第一架飞机，以后每个月组装四架，1百万吨乙烯正在建设，除此以外都是一些高新技术。另外要建设36平方公里的高新技术区，由科技部的部长天津市市长当组长。而且我们要筹集更多的财政性资金，建立融资体系，更重要的是，要探索科技风险投资基金的退出机制。

　　第三建设国际航运中心，国务院已经批准天津滨海新区成立天津港东疆保税港，这是30平方公里，这次批准先拿10平方公里做保税港区，实行跟上海大小阳山港的政策，而且更加开放，今后完全可以建设成为自由贸易港区。

　　第四要建设金融创新基地，在80多年前，中国第一家证券交易所是在天津创建的，天津曾经是我们国家北方金融创新中心，现在建成金融创新基地，或者说金融的研发中心，我们国家金融在1997年开过一个会，当时重点在治乱，1992年开了一次会重点在改革，国有行业银行业股份制了，现在也上市了，我们下一步还要治乱，还要改革，但是治乱改革很重要的一条是创新，是适应全球化，参加到国际金融体系中去，这是最重要的。但是进行这样的改革风险也很大，所以说集中在天津滨海新区的实验是非常必要的。天津是北方经济中心有一定势力，天津到北京今后只有30分钟，政府指导和国家金融机构指导也很方便，成功了再向中国推广。

　　所以，国务院决定把天津滨海新区作为综合改革配合实验区，一共有九方面改革，最主要的是金融改革，金融改革的重点是扩大直接融资，推进金融企业综合经营，进行外汇管理体制改革，然后适当新建一些金融机构。我们的改革正在进行中，作为改革的银行渤海银行已经在去年1月开业了，总量为200亿，第一期是60多亿，渤海产业基金已经宣告成立了。这是中国第一只人民币的产业基金，也是一个大型的产业基金，出资人很有实力的，它的董事长是中国银行的行长，总经理是他们聘请的香港专业人士，我们下一步还要发展很多其他的产业基金，还要发展科技风险投资基金，房地产信托基金等等。

　　现在我们改革要配套改革，就希望建立一个柜台，股权转让的业务，简称OTC。很多部门很关心和支持这件事，我们将在获得批准以后，认真的搞好这方面的实验，使产业基金、风险投资基金，其他基金投资到未上市公司的股权能在柜台上转让，这是我们国家建设多层次资本市场的一个重要举措。

　　女士们、先生们我们要办成这样的新区是非常不容易的，这个新区不光是天津人来办，是在国务院领导下，各个部门，国内外的人士都来参与，你们今天参加的讨论，就是参与这个工作，我希望你们充分发表意见，我也希望继续和你们保持联系，让我们共同努力，来推进这个新区更好、更快的发展，谢谢大家！

　　主持人：非常感谢戴市长，你们已经取得非常大的成绩，之后你们还有很多工作要做，我们非常愿意和你们合作，你刚才讲到天津发展目标，而且是国家的新区这是具有非常重要的意义。这次会议是一个很重要的会议，如果我们没有联合国代表发言，这会议就不是一个完整的会议，因此我们要请联合国代表邵先生发言。

　　邵雪民：非常感谢主席先生，尊敬的天津市政府戴相龙市长，女士们先生们我感到非常高兴能够参加这次会议，而且刚才戴市长也讲到这是一个非常重要的会议，而且我代表联合国环境署主要官员向大家表示对这个会议的祝贺，预祝这次会议取得圆满成功。

　　中国在过去20多年当中经济发展非常快，很多人也脱贫了，中国成为现在世界六大经济强国之一，我讲的意思是中国GDP总量在全球处于非常靠前的位置，中国经济发展对全球起到非常重要的作用，不管是能源的使用，还是对世界经济重要影响都起到非常大的作用。

　　中国在2020年要实现可持续发展目标，现在遇到很多挑战，比如环境污染问题，生态问题，现在生态恶化也是一个趋势，今后经济发展还会对环境带来其他的不利影响，这样就要求工业结构的调整，资源的合理使用，以及怎么开发新的可再生能源，如果按照现在生产模式来走今后是不会实现可持续发展，中国一定要采取新的发展模式。中国在国际经济发展和国际经济合作起到非常重要的作用，中国现在起的作用越来越重要，特别在可持续发展以及环境保护方面将会起到非常重要的作用。中国2007年召开中国经济论坛可以使国际有识之士相互交流观点，可以使中国可持续发展，从而也可以使天津滨海新区得到进一步的发展，这是一个实验区，而且我在此要向大家表示祝贺，祝贺大家能够在这个时候，非常及时地召开这样一个会议，这次会议有这么多重要的客人，我预祝这次会议取得圆满成功，我代表我们机构以及官员向大家表示祝贺，预祝会议圆满成功。

　　主持人：非常感谢邵先生。尊敬的女士们、先生们。去年6月份中国国务院发布了关于天津滨海新区进一步开发开放的建议，这个文件就使得天津滨海新区有了新的发展方向，后来天津市政府以及天津滨海新区也努力的研究经济发展的计划，如何能够使滨海新区服务环渤海地区和三北地区，如何使滨海新区成为对外开放的门户。因此滨海新区邀请了中国高层各个部门的官员到天津来进行考察，也听取了国家各个部门有真知灼见的建议，我现在要请这些国家各个部委以及有关研究机构的官员，为天津滨海新区的发展献计献策。

　　首先请国际能源署总干事克洛德·芒迪先生发言。

　　克洛德·芒迪：尊敬的女士先生们、市长先生，非常感谢大家给我这个机会讲讲能源方面的问题，我们在讨论整个环渤海地区以及滨海新区发展情况下谈谈能源的问题。

　　我先讲一讲全球面临能源挑战的问题，我想在我讲话的结尾，作为结论我想结合天津滨海新区发展再讲一讲。大家知道国际能源组织在经合组织框架内建立起来的组织，这样可以使经合组织成员国得到我们很好的建议，如何节约能源使用能源。现在我们和非经合组织国家合作，特别和中国政府密切合作，因此我们的指导方针就是能够使不同国家建立非常良好的能源发展以及能源使用的政策和战略，这样可以保证能源的安全。进而可以保证经济安全良性发展，不管是经济发展、能源安全、能源使用，这是三个密不可分的问题，任何国家都必须要注意这些问题，否则的话整个经济就会遇到各种各样的问题，经济发展会受到伤害。

　　我们现在总体情况是怎样的呢？我现在讲一讲全球的能源需求情况，从图中可以看到，总体能源需求量，如果按照目前的发展趋势来看，今后能源的需求2005到2030年能源需求将增长50%，现在使用很多的油、煤以及天然气。我们可以看一看某些地区的总体情况，比如中国对石油的需求，现在是非常大的，而且我们可以看到，中国需要大量进口原油，这种进口依赖性是非常高的，而且今后依赖程度可能到80%左右。中国现在电力需求也是非常大的，电力发电量非常高的。从现在 到2030年中国发电量可能还要增加一倍。

　　这个问题中国只是一个缩影，这是全球性的趋势，在全球各地都是如此，因此我们必须要改变这种不可持续性发展的模式，我刚才讲到三方面问题，能源发展、能源安全、能源使用这些都是使经济可持续发展的重要问题，现在谈另外一个问题，就是二氧化碳排放问题，从不同地区可以看到，中国二氧化碳排放量还是不断增长的，现在我们想扩大减排的幅度，我们想安全保证，安全供应同时促进经济的增长，现在主要是油气的供应，现在来源越来越集中，集中在中东、俄罗斯等少数国家。这样会影响到石油供应的安全，同时价格也会更高，这样的话会影响到经济增长。如果我们严重依赖于石油进口的话，我们会发现在世界各个地区，在整个石油供应当中，对外依存度会普遍提高，中国的提高幅度会是最大的。过去250万桶每天现在达到1200万桶每天，提升的幅度非常的大。这种增长是不可持续的，这些大家都了解。

　　这有过去两次八国首脑会议风暴当中引用的两段话，主要的意思说，包括八国集团加五国首脑共同会议，这当中有胡锦涛主席参与会议，大家也知道这些国家认为要用一种替代方法来实现能源转变，有一些政策没有实施，正在考虑当中，各个国家和集团都在考虑新型的政策，其中包括提高可再生能源的使用比例，有一些国家在考虑增加核电的比例，有一些国家现在把主要精力放在提高能源使用效率上，这些都是我们讲的替代性的新型能源使用前景。还有二氧化碳的捕捉和固定，也就是固碳技术非常重要，固碳技术非常重要，到2030年的时候，能源使用结构优很大不同，固碳技术不会像现在这么大，这时候就引出二氧化碳排放问题，如果不采用新型能源政策，排放的水平差距是很大的。在减排的时候，主要的来源是来自于提高能源效率，也就是要减少使用能源的数量，比如包括民用以及发电的能源效率都要提高，还有可再生能源以及核电的比例有所提高，这样也可以实现减排。

　　这些政策的影响都是非常重大的，比如大家可以看一下2005-2030年对外依存度的变化，中间是中国的情况，不管中国采取什么政策，石油进口都会增加，如果我们用一些替代性解决办法，依存度相对来讲就会降低。看一下OECD国家的水平，他们石油进口不会上升而是会下降，这里的重点在于能源效率提高政策或技术成本上都是非常核算的，也许初期建设成本高一些。比如你盖一个楼，或者建一个新的厂房，或者买一台新的电器，也许一开始投资成本会大一些，但是慢慢的通过能源效率提高可以收回投资。我们在计算的时候要看整个基础设施或者整个使用寿命当中的能源消耗，如果把全过程的使用成本都算进去，这时候采用能效提高措施，它的效益就会更高。有一些国家投资回收期更短，甚至发展中国家比发达国家还要短。

　　我的结论就是对于天津来讲，特别是对于滨海新区来讲，如果要采取能效提高项目的话，什么样的时机是最合适的，我们觉得在初期建设的时候，一开始就着手，这个时机是最有利的，比如你修一条路盖一个房子，从一开始建设的时候，就把能效提高考虑进去，这时候投资的数量比较少，一旦设施已经建设完成了，这时候再去提高的话就比较困难了。所以越早动手，成本越低，越晚动手成本越高。准确地来讲，现在的天津是处在大建设大发展的时期，投资决策很多，数量也很大，所以这个时候大家就面临这样一个课题，如何让大手笔的投资能够产生很高的能源效益，如果这种效益能够实现，不仅是中国的好事，对世界来说也是一件好事，而且这种节能措施，很多情况是需要有一个示范的效益。从戴市长讲话当中，可能天津的梦想会实现，天津可能成为中国乃至世界节能的示范，谢谢大家！

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