中西部投资机会与政府角色定位(2)

　　中银国际控股是在中国海外的最大交易机构，在国外都有市场，深沪的市场同时都在进行，我们母公司是中国银行，在273银行有行。所以，今天我讨论的问题，从中西部来讨论国际投融资所处的地位。

　　关于中西部的讨论应该是很长的时间。自从改革开放以后，这个问题就一直被提出来，我记得1984年，第一届中西部讨论会，那是在甘肃兰州举行的。从那以后，在中西部政策方面做过很多努力，形成了一个新的开发战略。回顾过去20年，中西部战略政策转移，大家也看到了，现在的情况有重大的不同。

　　重大的不同并不是说中部本身发生了很大的变化，给中西部带来了新的机会，有这么几条：

　　1.国经过这么多年的发展，重新进入了一个新的轨道。改革开放从九十年代后半期加速了，我们说，如果回到工业阶段，给中西部提供了很多机遇。

　　2.中西部发展一直缺少资金，现在我们看到这个情况发展了很大变化，中国已经不像当年，资金短缺，还是资金开始富裕了。不仅包括人均储蓄水平在提高，更重要的是我们发现有利可图的扶持在减少，还是别的什么原因，主要是流动性过多。60%、70%的银行的钱贷不出去，外汇顺差在增长。人民币也升值。再加上中国其他的一些市场都感觉到资金已经不是像二十年前那样，现在是过剩时期。其实金钱也是多的，和过去有一个更好的机会。

　　3.对外开放的环境开始变化，入世五年开始变化。

　　云南已经开始向老挝出口，在广西已经开始在东盟合作框架中开始得到收获。在西北地方由于上海合作组织建立，已经向经营化方向走。中国向西部开发已提升到日程上来。

　　新疆成为大的通道，包括规划中间的铁路、俄罗斯的铁路，都已经提升日程，全方位的开放渠道。

　　这也是很重要的变化，由于这些方面的变化，使得中西北的情况与二十年前有一个很大变化。过去需要国家的支持，需要财政的支助，现在主要是市场的机制，取决于市场的资源获得，提供了现实条件。

　　仔细评估一下，还是有很大的余地，还需要更好的发展。

　　弱点在什么地方？

　　弱点是今天探讨的主题，从我们角度看，金融机制还不形成，投融资体制，特别是融资体制有很大重大问题需要解决。

　　三个问题：

　　第一，中西部环境观察下来，和国内的企业内部的企业邮很大不同，很大的不同资本匮乏，负债率高。大家看到这样的财务报表是有问题的。稍微有点风吹草动就很危险。

　　西部地区缺乏资金，单纯依靠负债，负债高到这种情况，银行不敢贷款。我们知道，通常的合适的贷款高于 30%，我们的负债率超过70%，已经无法做项目投资了。这样的情况，股本融资作为第一位，通过战略投资的思路，通过上市扩大股本，一方面降低负债率，负责不降低负债率，在同样的负债率情况下就是战略效益。我们观察到中西部地区，这一点不如东部企业做的好。

　　你用一个指标看，中西部的上市企业相对要少，规模比较小，海外上市企业寥寥无几。这就构成了利用资本市场争取国内外的资源方面已经落后一步了。建议很简单，如何改善企业的资本负债结构，特别是加大引进战略投资和公共利益，也就是我们通常说的企业的财务战略和发展战略相匹配，解决单纯靠债务融资的手段。

　　第二，中西部地区，有一个很大的特点，大的大，小的小。出现了很多问题。

　　大了怎么办？特别是在西部地区蕴育比较长，基础落后，基础设施建设比较落后。过去是依靠国家进行，其实是还有别的办法。

　　通过混合的融资办法，比如上下分离等等各种方式来使进行重新安排，可以获得更大的金融资金，支持项目建设。

　　在这方面，其实在东部省走在前面，西部省相对比较靠后。

　　大家都知道，随着工业化的进程，而城市化的进程的建设非常重要，供水供电各个方面你如果仔细观察东部的城市，他们都是靠多元融资来做到，即使深圳这样发达的城市，而西部的城市公共事业还是靠政府事业单位来提供的，显然不足以满足社会发展需求，没有一个强大的基础设施发展，工业的发展很难谈得上。

　　我们可以考虑多元化的投资方式来缓解大型项目建设。

　　第三，特别是农村经济发展的问题。

　　刚刚茅老师提到一个关键的问题，中西部地区人口很多，中国贫困人口很多集中在中西部地区，如果他们不脱贫，中国的现代化很难进行。

　　如何为这些地方提供金融服务，是重大问题。我们看到一个成功的案例。

　　孟加拉把扶贫和小农结合在一起，通过小农的方式，满足了盈利，同时解决了扶贫的问题。

　　由于这样的结合，过去金融业认为做富人生意，现在出现了穷人生意，对中西部至为关键。

　　农村贫困人口的商业化的敏感服务，使他们很快脱离贫困，社会更科学的发展，比重大项目的资金引进更为重要，二元结构不至于拉断，更为和谐。

　　综合认为，对中西部来说，如果说情况发生变化，市场经济在中国开始占到重要地位。在基础性的配制作用的方法，如果说中西部和东西部有什么差距？而差距的核心金融的差距是最重要的。金融是配制资源最重要的手段，机制的变化和手段的利用是变得很重要的挑战。对政府的建议很简单？能不能率先发展金融基础设施。

　　发展金融基础设施是一个观念，是一个体制，是一个制度。通过这样的塑造，更合理的更有多的机会利用东部资源利用世界资源取得发展。

　　我们相信西部由于时间关系，有更好的明天，由于时间关系，就到这里了。

　　主持人：曹博士从香港赶回来，大家可以抓紧时间提问题。

　　提问：

　　曹博士您好，我是《经济导报》记者，中西部率先发展金融基础设施建设，您能不能详细谈一下？

　　曹远征：

　　我想可能有一个很重要，农村小额贷款的基础设施的建设，包括：

　　小农贷有真正的农民参与的，不再是农村信用社，是真正的农民参与的，参与很简单，就是因为我们为什么说小农贷款比较难做，它的风险和一般的金融不一样。

　　几天前有人说办中小银行，在我们的商业角度做不到，如果坏账高于20%，覆盖小成本，几乎做不到，一定有新的机制，农民参与的机制，把传统性结合进去。

　　比如孟加拉的模式，最重要的就是找妇女贷款。妇女的流动性最小，妇女在家一定管财务，妇女的信用好，商业可持续，孟加拉妇女模式，找这样的一个关系。一般的商业银行很难做到。从历史上讲，中西部发展在经营上有很大的发展，不是商业经营上办多少银行，还是在经营体制上来创新，这是金融基础设施的构造。

　　主持人：还有没有？没有了。非常感谢曹博士的演讲。

　　下面请山西省商务商务厅副厅长乔亮生先生言。

　　乔亮生：

　　女士们、先生们、朋友们：

　　大家好！

　　非常高兴举办方给我提供认识大家的机会，首先，我谨代表山西省人民政府对各位的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢！借次机会，我向大家简要介绍一下山西省的基本情况和投资环境、山西煤炭工业现状以及即将于明年九月召开的首届中国(太原)国际煤炭与能源新产业博览会等方面的情况。

　　一、山西省的基本情况和投资环境

　　山西地处黄河中游、北倚长城与内蒙接壤，西隔黄河与陕西想望，东屏太行山与河北为邻，南与河南交界，地处承东启西、北联南进的中心地理位置。总面积15.6万平方公里，总人口3300多万。有113省辖市、省会太原。2005年，全省地区生产总值4121亿元，财政送入757亿元。进出口55.46亿美元，经济发展居全国中等水平。

　　山西是中华民族的主要发扬地之一。历朝历代为中华民族的发展进步作出了不休的贡献。为山西这块宝地留下了丰富的人文旅游资源，素有“古代文化博物馆”之称，山西有国家级文物保护单位270余处，约占全国的12%，排全国第一位。山西山川秀美，是地质和生态博物馆，孕育了一批蜚声海内外的文化旅游资源，如五台山、平遥古城、大同云岗石窟、运城关帝庙、晋祠等，都堪称奇绝的自然和文化景观。

　　近年六，山西的交通、通讯和服务业状况得到了根本改善。铁路、公路、航空的例题交通网络已形成。全省铁路干线营运里程达到2512公里；公里通车里程65813公里，高速公路通车里程已达到1347多公里，从省会太原有两条高速公路直通首都北京。

　　山西已有四个机场投入运营，分别是太原机场、运城关公机场、大同机场、长治机场，其中太原机场已升格为可以对外籍航班开放的一类口岸。山西的空中交通网络日益完善，我们正在为尽快建成国际机场而努力着。全省邮电通讯业务发展很快，在省内任何一个县，都可以用程控电话和互联网宽带与世界各地联系，全省星级宾馆酒店达220多家，基础服务设施日臻完善。

　　今年三月份，我省召开全省对外开放工作会议，7月份，我省召开了全省政府系统干部大会，都明确把招商引资工作当作全省的一项重点工作。今年7月底，我省在香港成功举办“港恰会”，共对外推出33663项目，

于幼军省长在做主旨发言时，表示山西将“今日借君一桶水，明日还君一桶油”，以此表达了山西“亲商、安商、富商、爱商”的良好愿望。省内各级政府努力提供良好的政策，法制环境，为前来投资创业的企业努力提供优质的服务。目前，全省各部门、各市县均设立了政务大厅，为外商投资提供简便、高效的服务，为外商投资提供一个窗口服务，一条龙服务，同时，在国家授权范围内，我们已经把5000万美元以下的投资审批权下放到各市和两个国家级开发区，把1亿美元以下的投资审批权下放到省会太原市。

　　二、山西煤炭工业基本情况

　　山西是矿产资源大省，已发现的矿种有120种，其中有34种矿产资源的保有储量居全国前十位。其中，煤、煤层气、铝土矿、幏矿、耐火粘土、铁矾土、含钾岩石、沸石等的保有储量居全国首位。丰富的矿产资源奠定了山西雄厚的工业产业基础，山西工业门类齐全，全省大中型企业12000多个，其中，煤炭产业在全国有着举足轻重的地位。

　　山西是我国的产煤、输煤大省及能源重化工基地。占全国的三分之一，煤炭资源储量大，分布广、品种全，质量优、易开采。到2002年末，已累计探明储量2725亿吨，保有储量2574亿吨，分别约占全国的三分之一。在保有储量中炼焦用煤(气煤：723亿吨；肥煤：158伊吨；焦煤：253亿吨；瘦煤：306亿吨)1440亿吨，占全省的56%。无烟煤保有储量448亿吨，占全省的17%。动力煤(贫煤：368亿吨，弱粘结煤：81亿吨；长焰煤：163亿吨)612亿吨，占全省的24%。其它煤种74亿吨，占全省的3%。

　　全省含煤面积6.2万平方公里，占国土面积的40.4%，全省1193县(市、区)，其中94个县(市、区)有煤炭资源。主要分布在大同、宁武、河东、西山、沁水、霍西六大煤田。主要有十大煤炭品种，分别是气煤、肥煤、焦煤、贫煤、瘦煤、贫瘦煤、无烟煤、长焰煤、弱粘结煤、褐煤。

　　山西煤炭开采、加工、运输条件相对较好。从开采条件来看，山西煤田地质构造简单，主要是侏罗系和石炭二迭纪系及第三系，埋藏浅、煤层厚，断层少。绝大部分为井工开采，少部分可供露天开采。从加工条件来看，山西煤炭总体上易选煤全行业现有大、中型洗煤厂500多个。原煤洗选能力2亿吨/年以上。从运输条件来看，目前山西煤炭外运已形成以铁路运输为主、公路运输为辅的路网体系，年出省运力已达3亿吨以上。山西境内有通往全国的十二条铁路干线和十余条铁路支线。铁路营运里程2500多公里，铁路外运煤炭能力为3.0亿吨/年左右。近10年来，随着多条高速公路的建成，煤炭运输能力达到4.0亿吨以上，保证了山西煤炭外运的需要。

　　山西煤炭工业目前已形成了勘探设计、矿井建设、生产经营、加工利用、煤机制造、教育科研、环境保护等协调发展的煤炭工业体系。建成了大同、平朔、阳泉、西山、晋城、潞安、汾西、霍州、华晋等大型矿区和一匹地方煤矿。到2003年底，全省各类煤矿核定生产能力为50000万吨/年。其中：国有重点煤矿83个，核定生产能力17034万吨/年；地方国有煤矿394处，核定生产能力8440万吨/年；乡镇煤矿生产能力24526万吨/年。

　　改革开放以后，山西煤炭产量以千万吨的速度递增，从1979年的1亿吨增长到1965年的2亿吨仅用了6年时间。到1993年，山西省煤炭产量已达到3亿吨。2002年达到4.3亿吨，2005年全省煤炭产量为5.4亿吨。

　　三、首届中国(太原)国际煤炭五能源新产业博览会介绍。

　　正是基于山西在煤炭资源方面得天独厚的优势，经国务院批准，2007年9月16-18日，首届中国(太原)国际煤炭与能源新产业博览会(以下简称“煤炭与能源博览会”)将在山西太原举办。本次展会将由中华人民共和国

商务部和山西省人民政府共同主办，并得到国家发改委、国家煤炭工业协会的支持，是一次服务全国、面向世界的国家级、专业性、国际性的煤炭交易、项目洽谈对接、技术机械设备引进合作，投融资的平台，以后每年将定期在太原举办。

　　博览会的定位是：国际煤炭与能源新产业的品牌展会，国际煤炭与能源新产业最新成果的展示平台，国际煤炭与能源新产业科工贸合作的重要途径。

　　博览会的宗旨是：推进国家以煤炭为基础的能源发展战略的贯彻实施，促进国际煤炭与能源新产业交流合作；实现国际煤炭与能源新产业科工贸互利共赢；引领我国及国际煤炭与能源新产业的发展方向。

　　博览会的主题是：循环经济新思维，能源产业信增长，交流合作新平台，对外开放新跨越。

　　博览会的主要内容有三个方面：

　　(一)、煤炭能源新产品新技术展示

　　1、煤炭关联产品和产业技术展示

　　集中展示国内外煤炭资源勘探、采掘、运输、洗选设备；煤炭装备新技术；煤化工产业和煤电一体及煤基合成油的产品、技术；煤炭新型材料产业及纳米新材料等；焦炉煤气回收利用技术；煤层气开采与利用技术；煤泥、煤矸石资源利用新技术；煤炭向

成品油转化的新技术；洁净煤发电新技术；煤电企业节能环保新产品及技术。

　　煤矿安全预警检测与自动控制系统，矿山消防系统与设备、矿山安全生产监督管理的新产品新技术、矿用通讯技术装备与矿业管理软件、井下个人安全防护新产品。

　　不锈钢，硅钢、铝镁合金等金属材料及制品工业技术。

　　2、能源产业产品展示

　　新型能源产品、能源生产设备、能源深加工产品、环保型技术产品，洁净能源技术产品，节能型技术产品。展示风力发电，生物发电、水力发电、煤层气与焦炉煤气发电等多种能源设备技术与产品。

　　3、过外煤炭能源科技成果展。

　　国内外大型矿业公司形象及科技成果展销；国内外资源竭诚市替代产业产品展销；科研院所，高等院校开发的能源及相关产业信技术与专利成果展。

　　(二)投资贸易洽谈

　　通过产品、技术的展览展示，投资环境和招商项目的宣传推介，展示推介和专场推介，产业导向及投资政策咨询服务，用户采购信息发布等主要方式，为客商提供全方位、多层次的投资贸易洽谈机会，促进跨过采购、利用外资及技术交流与合作。

　　建立中国(太原)煤炭与能源专利成果交易中心。

　　(三)高峰论坛

　　本次大会期间，我们将举办多场高层次、专业性的围绕煤炭与能源可持续的高峰论坛活动。

　　我们办好这个博览会，非常希望得到大家的支持，我们将真诚邀请同行业领军企业、跨国公司中的煤炭与能源新产业，新技术国有企参加博览会，希望大家千万不要错过与我们合作的机会，我们将为各位提供一流的工作、生活服务环境。

　　谢谢大家

　　主持人：大家有什么提问的？

　　提问：

　　我是一位北京交通大学经管学院的一名研究生，有一个问题想请教。

　　山西进行投资，大量的资金流入到其他六月地比如说媒体炒作的山西小楼，您有什么看法？

　　如何更好的利用民间资本？

　　我重点是宣传我的美博会，这个问题我也可以解释。

　　有钱的人那里的环境好，想去哪里，想去哪里发展投资是很重要的。

　　山西煤老板到全国各地寻求新的发展，全国各地也是对山西的支持。

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