罗定铁路股权被民企收购

　　2006年8月22日，深圳的一家民营企业——深圳中技实业(集团)有限公司在承担这条铁路逾7.9亿元债务的条件下，作为唯一的竞拍者以4816万元的挂牌交易底价收购罗定铁路100%的产权。

　　建于广东的长达60多公里的罗定铁路在连年亏损和后续资金困乏的双重压力下通过拍卖的形式进行产权易手。此举被称做是中国铁路产权制度改革迈出的关键第一步。

　　位于广东的罗定铁路(全长62.15公里)，十多年前不仅是国内第一条由县级市自筹资金修建的铁路，今年也成为国内首条产权转让的地方铁路。

　　深圳中技实业(集团)有限公司收购罗定铁路与当前国内铁路建设急于吸收民间资本进入有关。根据国务院审议通过的《中长期铁路网规划》，到2020年铁路建成超过1.2万公里的客运专线和约1.6万公里的其他新线。要实现这一规划目标，需要2万亿元的投资。但从目前情况看，这一规划将存在巨大的投资缺口。所以吸引民营资金投资铁路，是铁道部迫切想看到的。然而，业内人士对民间资本投资铁路基本不看好。问题出在投融资改革的前提——铁路体制改革——这一条件还不具备。铁路系统的计划特色依旧，产权和管理体制情况依旧，在这种情况下，投资铁路就等于是投资风险。

　　有专家分析指出：别说是私营资本，即便都是国有资本，国家铁路和省属铁路联网合作亦是磕磕绊绊。目前各铁路局的成本清算和收入分配更多是由铁道部决定的。这样的财务清算机制使各个运输企业不能直接获得运输收入也无法真实反映他们的经营水平和实际收益。因为财务交叉补贴让谁盈利就盈利让谁亏损就亏损。这样的制度状况也让不少有兴趣的民资和外资却步。

　　而深圳中技实业(集团)有限公司董事长成清波则认为：“把老路新路接通以后，我们预计的回报周期是16年左右，我们觉得还是比较合算的。”

　　有报道指出，中技集团是家谙熟财技的资本玩家。中技集团借势进入罗定铁路，以“承债式收购”方式，以4186万元获得罗定铁路100%的产权，承担其7.9亿元债务，并承诺未来投资15亿元完成铁路建设。实际上是以一个“高杠杆”入主了罗定铁路。

　　尽管铁路在未来的战争中的战略意义已经不再是那么重要了，但是基于这是中国国有铁路公司首次由非公资本全资收购的案例及其对于中国未来的国计民生将产生的影响，我们将它排列于能源方面之后，也就是2006年十大产权革命之TOP7。

　　石油大鳄“私有化”大旗高高飘扬

　　继2005年中石油股份(0857.HK)对中石油系的辽河油田(000817.SZ)、吉林化工(000618.SZ，0368.HK)、锦州石化(000763.SZ)发出“召回令”之后，2006年，中石化也高举整合大旗，相继以卖壳方式整合了湖北兴化、中国凤凰；用现金回购方式回购了齐鲁石化、石油大明、扬子石化和中原油气；在香港市场以现金方式吸收合并了北京燕化和镇海炼化。

　　据统计，目前中国石化集团已经为自己的整合行动消耗了200多亿元的资金。但据透露，中石化目前仍然雄心勃勃，正在计划以换股方式将石炼化收编，等到此举完成之后，武汉石油的整合可能就要提上日程了。

　　中石油、中石化的这种内部收购一时间被业界称为“私有化”。

　　实际上，“私有化”这个词在这里是非常不准确的。

　　尽管从形式上来讲，股权从私人公众、社会个体机构手中转移到了一个法人实体名下，类似于“私有化”。但不要忘记这种单一法人实体的私有概念是虚拟的，其“私人股东”乃是中国国务院国有资产监督管理委员会。

　　这样说来，在能源领域，中国正在由相对宽松的“国有国控”政策走向更加强悍的“国有国营”道路。从这种意义上来说，石油大鳄的整合乃是本质上的“公有化”才对。

　　总结中石油、中石化的整合举措，我们不难发现，两大石油巨头对能源工业价值链的上中下游三个领域每个链条的控制力都在空前强化。

　　在中国不断鼓励企业走出去的同时，在中国原油企业海外并购频频受阻的时候，中国国内的石油巨头首先把自己的后院打扫干净是非常必要的。

　　股份制企业如果股权太分散，极容易被收购。集团企业也是一样的，一团散沙就非常容易被逐个击破。在货币金融发展如此迅猛的时代，在人民币币值仍然被大大低估的时段，在中国日渐扩大QFII投资本土市场额度的时机，内部整合无疑就是反外部收购的最好办法。更何况，在国际油价高位运行的历史时期，这个领域原本就是坐在家里都能数票子的呢！

　　石油巨头的“私有化”是中国国家绝对控制能源命脉的战略选择，更是为反跨国并购筑好了坚不可摧的壁垒。

　　在自由市场概念日渐流行的今天，这一趋势无疑是“反潮流”的，但却是非常必要而正确的。

　　在历史的关键时刻，不为赶潮流而赶潮流，此举体现了中国改革战略具体问题具体分析，不同领域使用不同制度的英明果断。在全球化、市场化浪潮汹涌澎湃的今天，我们管中窥豹，看到了什么是具有中国特色的社会主义的模型。这一模型逐渐清晰，我们耳边仿佛响起了社会主义革命事业嘹亮的号角！

　　《物权法(草案)》有关土地权属问题的新思路

　　全国人大常委会就《物权法(草案)》再次进行审议后，有权威人士曾对外表示，备受关注的《物权法》即将出台。至此，旷日持久的争论终于又告一段落。

　　值得我们注意的是，这次审议的物权法草案有一点非常值得我们关注。那就是关于建设用地使用权的有关规定跟草案第三稿有了明显的不同。

　　《草案》三次审议稿第一百五十五条规定：“建设用地使用权的期间届满，建设用地使用权人需要继续使用土地的，应当在期间届满前一年申请续期，除因公共利益需要收回该土地的外，出让人应当同意。建设用地使用权续期后，建设用地使用权人应当按照约定支付出让金；没有约定或者约定不明确的，按照国家规定确定。”

　　由于上述规定事关所有居民的安居乐业问题，所以备受百姓关注。他们纷纷建言，大多就用地期限问题、续期申请问题、续期后土地使用费问题提出诸多意见。

　　对此，人大法律委员会经研究认为，建设用地使用权续期的问题，要着眼于保障老百姓安居乐业，宜区分住宅用地和非住宅用地。为此，他们建议将这一条修改为：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期；非住宅建设用地使用权期间届满，建设用地使用权人需要继续使用土地的，应当在期间届满前一年申请续期，出让人应当同意。”“建设用地使用权期间届满，根据公共利益需要，依照法律规定的权限和程序收回该土地的，应当参照本法第四十八条第三款的规定，对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿。”“建设用地使用权续期后，建设用地使用权人应当支付土地使用费。续期的期限、土地使用费支付的标准和办法，由国务院规定。”

　　人大法律委员会的上述建议传递出我国对于土地权属问题有了新思路。

　　一般而言，地权是高于房权的，房权的转移随地权的变更而变化。

　　在我国，城镇居民用地属国家所有，居民取得房产证后只是说明他拥有了“空中楼阁”的所有权。为此，在很多城市旧城区的改造过程中，政府只需支付居民一定的拆迁费即可。而在房地产经济如日中天的今天，房地产商正是利用了这一点，通过各种渠道取得了土地的权属，于是才出现了各种强制拆迁的法律纠纷问题。

　　日后，如果人大法律委员会给予《草案》的建议一旦获得通过，那么未来中国的土地权属问题极有可能发生本质的变革。

　　因为存在“自动续期机制”之外没有任何其他规定，实际上就等同于土地权属可随房产永续为业主所有。不少业内知名专家对此都分析认为，正是这种搁置问题的处理方法，使得中国城镇土地所有权面临着由公有变为实际私有的可能。

　　对于这一点，北京某著名大学的徐教授就深信不疑。据他给该校MBA班授课时透露，2年前，他的一个侄子在北京的郊区花200万元买了一个破产的工厂，占地20亩，改造成了私人住宅。如果按照新物权法的思路，未来他将拥有对这20亩地的实际控制权。对此，徐教授认为非常可能且十分合算。目前，各大房地产开发商都在利用股权并购的手段收购濒临破产的老国企，其思路与徐教授的侄子大同小异。

　　土地是最为重要的一个经济要素。由于涉及基本要素市场的新突破，所以《物权法(草案)》有关土地权属问题的新思路，当之无愧地被排在2006年十大产权革命之TOP1。

　　中移动成为凤凰卫视第二大股东

　　6月8日，中国最大移动通讯商中国移动有限公司宣布收购凤凰卫视19.9%股权，在本次交易中，移动集团斥资约1.6亿美元(约12.78亿港元)。收购完成后，中移动集团成为其第二大股东。以便取得凤凰卫视的媒体资源，为发展第三代移动通讯(3G)业务作准备。

　　据称，中移动和凤凰卫视将共同开发与无线媒体内容相关的产品和服务。凤凰卫视将可以以比较优惠的条件直接接入中移动的网络，享受中移动的用户资源；而中移动也将有限获得凤凰卫视的新闻和部分节目资源。

　　但是，截止到目前，凤凰卫视仍然被限制在特定的场所，其在大陆的落地依然没有实质性的结果。

　　而中移动计划提供的无线媒体服务也没有得到控制相关牌照的广电方面的积极回应。

　　凤凰卫视一向被视为是香港新闻自由的一个标杆。中移动作为中资机构的强势介入，令香港与境外舆论感到不安。会否导致凤凰卫视的报道准则发生异动，其争议性不亚于当年林和立之与南华早报。

　　对此，中国移动总裁王建宙说：“尽管(中移动)将派驻董事进驻凤凰卫视董事会，但并不考虑主导或干预传统媒体的管理和运营。”

　　而对于外界所传默多克的新闻集团意图通过凤凰卫视进军中国大陆地区失败撤资的说法似与事实相符。

　　与以往不同的是，这是首家中资强势进入发展势头强劲的港媒机构。它将对香港这个自由港产生怎样的影响？

　　这个争议并没有结束。所以，我们将2006年十大产权革命之TOP9的坐席留给了中移动成为凤凰卫视第二大股东。