朱剑红/文

　　今年上半年，在出口增幅下降的情况下，我国国民经济增长仍保持较高速度，内需拉动功不可没。

　　上半年，社会消费品零售总额和投资都保持了两位数的增长。其中，投资增幅尤为明显，1—5月份同比增长17.6%，5月份当月增长更高达20.3%。投资在保持快速增长的同时，也显示出政府主导的特征。据估计，上半年国有及其他经济类型固定资产投资增长将比集体和个人固定资产投资增长高10个百分点左右。投资快速增长仍然得益于政府积极的财政政策是不言而喻的，而民间投资虽然自去年以来呈增长的趋势，但投资意愿不足、投资行为不活跃的状况没有明显的改善。

　　如何启动民间投资，是近两年各界十分关注的问题。民间投资在各个行业投资中所占的比重差异很大。一份研究报告表明，民间投资的比重以批发零售贸易餐饮业、制造业和建筑业三大行业为最高，而在其他9个行业投资的比重总计不足两成。此中原因，一是民间投资受政策限制，不能进入一部分行业；二是当前物价仍然较低，一些企业对经济发展前景感到难以把握，投资信心不足，相比之下更热衷于把钱大量投向股票市场炒股；三是民营企业，特别是中小企业自有资金有限，信用较差，难以获得银行贷款支持；四是市场信息不灵，一部分企业手中有钱却找不到好的项目。

　　受世界经济大环境的影响，下半年我国外贸出口形势严峻，在这种情况下，保持投资的稳定增长，进一步扩大内需，对全年的国民经济增长更显得至关重要。下半年，除了要抓紧落实好增发的国债外，还应该更加重视解决如何使民间投资进一步跟进的问题。

　　今年以来，民间投资的环境趋于改善。首先是民间投资市场准入的高门槛降低。朱镕基总理在九届人大四次会议所作的报告中宣布，今后凡是对外资开放的领域，内资均可进入，这无疑是民间投资最大的政策利好消息。而国有企业改制、西部大开发进度加快，也为民间投资开拓了更广阔的空间。各级政府近来在加快职能转变，大幅度缩减行政审批范围。同时，政府不断表示加快垄断行业改革步伐的决心，并开始有所动作。这些，无疑对增强民间企业家信心，推动民间投资进一步活跃有着积极的意义。

　　当然，政策好还须落实好，才能给民间投资创造一个更宽松的环境。比如，在降低民间投资的准入门槛方面，应该全面清理过去的各种规章制度，明令取消对民营经济各种各样的歧视性规定。此外，金融改革还应步伐更大些，加大对中小企业的支持力度，改善中小企业的融资环境。也有一些专家建议，适时推出创业板市场，为民营企业提供风险投资的融资通道。

　　近几年我国实行的积极的财政政策成果显著，有目共睹。但是，仅仅靠政府投资来拉动需求是远远不够的，只有调动起民间投资主体的积极性，以投资启动消费，从而形成扩大内需的合力，才能使国民经济持续稳定增长的基础更牢固。