财政部企业司：社保基金入市办法未定
【记者李峻岭19日北京报道】针对关于社会保障基金入市的一些传言，财政部企业司的有关负责人明确告诉记者，社会保障基金入市操作管理的一系列办法现在还没有最后圈定。其中包括入市比例等重要内容。
日前，有媒体披露了一则消息：《社会保障基金投资管理暂行办法》预计在今年国庆节前出台，社保基金入市试点保守预期在今年年底正式运作。如果试点成功，将会考虑下一步地方社保基金的入市问题。据披露，社会保障基金初期入市比例不超15%。《社会保障基金投资管理暂行办法》将对股票投资上线和国债投资的下线等均会作出明晰的指引。据推测，社保基金初期进入股市的比例不会超过15%，以国债的投资比例则不会低于50%，其余部分资金则主要投资于开放式基金。
上述消息进一步分析：社保基金入市比例若为15%，则入市资金大约在150亿元左右，再加上今年国有股减持据估计在200亿元左右的一部分资金返回股市，估计今年能入市的资金可增至180亿元左右，这将在很大程度缓解因国有股减持给股市带来的扩容压力。
劳动和社会保障部基金监督司和基金管理处的有关负责人称，不知道《社会保障基金投资管理暂行办法》的制定情况。其中，基金管理处的一位负责人告诉记者，这么大的事情，劳动部门应该知道。
财政部的这位负责人否认了上述媒体的传言。但这位负责人并没有明确告之社会保障基金投资管理办法的出台时间。他说：“关于这个办法，现在还在研究，出台了大家就会看到。”
曾与劳动和社会保障部合作进行养老基金测算和投资管理研究的博时基金[微博]管理公司的一位负责人告诉记者，他知道有关部门正在研究《社会保障基金投资管理暂行办法》，这个办法可能在近期公布。当被问及博时有没有希望成为社会保障基金的投资管理机构时，这位负责人称，现在还不能确定。
选择现有的基金管理公司还是另外建立专门的基金管理机构管理社会保障基金，现在还没有定论。但基金管理公司设立条件的放开使得建立新的基金管理机构成为可能。
日前，国务院发布了《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》。《办法》规定“国有股存量出售收入，全部上缴全国社会保障基金”，并由全国社保基金理事会管理。目前，全国社会保障基金理事会直接接受国务院领导，理事长为刘仲藜。社保基金入市将从该理事会管理的社保基金开始。
钱筹集到了，接下去的问题是如何管理这些钱。《办法》只是笼统地介绍了资金由社会保障基金理事会负责管理，并没有指出具体的操作管理办法。《办法》规定：全国社会保障基金理事会主要职责是，管理通过减持国有股所获资金、中央财政拨入的资金及其他方式筹集的资金；根据财政部、劳动保障部共同下达的指令和确定的方式拨出资金；选择并委托国内外专业性投资管理机构对基金进行运作，以实现保值增值；向社会公布全国社会保障基金的资产、收益、现金流量等财务状况。
证券界的一位权威人士分析，国有股减持的办法刚刚公布，减持尚未真正开始，而社会保障基金要入市必须积累一定的资金量，由此分析，即使社会保障基金投资管理办法近期公布，离实际入市操作还有一段时间。
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