有关专家称:遗产税在今年开征的可能性不大

2001年03月30日 14:52  北京晨报 

  从时间逻辑上不能先开征遗产税后开征财产税,应是开征财产税在先或者是同时开征。此外,开征遗产税的初衷是刺激即期消费,减少遗产,国人的接受能力也是必须考虑的问题。

  要开征遗产税的消息就像一个影子一样与我们若即若离,作为一种“富人税”,虽然似乎暂时与老百姓关系不大,但对于未来收入的预期使人们还是对它寄予了特别的关注。尽管目前有关遗产税的方案已经比较成熟,但有关专家仍然认为,由于起征点、开征时机等问题,遗产税在今年开征的可能性不大。

  最早把遗产税摆上桌面的是财政部长项怀诚。前年6月,他在报告下半年财政安排时提到要“尽快开征遗产税、调整个人所得税有关征收政策,以缩小收入分配差距”。但随后国家税务总局局长金人庆在当年7月接受中央电视台采访时的话却又让人摸不着头脑。电视台援引金人庆的话说,从立法的角度看,遗产税的出台还需要大量的准备工作,比如纳税人如何确定被继承人遗留财产的实际数量和财产价值等。

  由于我国民法和继承法中没有提到公民死后要缴纳遗产税的问题,如果要开征遗产税必须相应地修订民法和继承法。也就是说,遗产税要开征还得等待法律的认可。此后,遗产税一直在何时开征的问题上摇摆不定。去

  年7月,据国家税务部门透露,有关遗产税条例已起草完毕并上报国务院审议,被纳入全国九届人大立法计划的遗产税法。曾经参与遗产税方案制定的税收专家、中央财经大学税务系副主任刘桓副教授在接受记者采访时认为,目前有关遗产税的方案策略已经比较成熟,关键是在等待时机。

  目前的重点是要区分一下居民必要的生活品和属于必要生活水平之上的财产,遗产税的征收不能侵蚀居民从父母继承的生活必需品。比如父母遗留下来的房子,如果确实是和父母一起住,那么这房子就不能算遗产。所以关键是要设计一个起征点,刘桓教授设计的起征点在80万元左右。他认为,遗产税的起征点不能太低,只有大规模的财产转移或赠与才会征收,一旦征收,税率会比较高。税率会是累进的,最高税率有人设计到50%以上,要比个人所得税稍高一些。

  北京市财贸管理干部学院刘书明副教授在接受记者采访时认为,遗产税应该尽快征收,但由于税改等原因,要开征的税种太多,一两年内开征的可能性不大。他认为,改革开放20年来,已经积累了一定规模的富裕阶层,从年龄上看,最初创业的这批人已经到了将要考虑遗产分配的时候了,因此,遗产税应该尽快开征。但由于目前正处在税制改革的关键时期,包括燃油税、赠与税等的一批新税种要面临开征,增值税、消费税都有重大调整,因此遗产税的开征有可能还要后延。

  同时,另有专家认为,为保证遗产税征收顺利并达到预期效果,其前提必须以财产税的顺利实施为基础。遗产是由财产转化来的,财产是遗产的基础,税基相同,开征财产税才能为开征遗产税创造先行性质的条件。所以,从时间逻辑上不能先开征遗产税后开征财产税,应是开征财产税在先或者是同时开征。此外,攒钱、置业、多留遗产,至今仍然是在国人中间占统治地位的观念,开征遗产税的初衷是刺激即期消费,减少遗产,国人的接受能力也是必须考虑的问题。在这些因素的制约下,遗产税何时开征仍然是一个悬念。王子鹏

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