缺乏真正自负盈亏的竞争机制是当前中国银行体系存在的基本问题，而民营银行具有独特的发展空间和优势，是促进中国金融体系健康发展的一支重要力量，但必须对其加强监管。这是著名经济学家樊纲日前在上海举行的“未来五年中国银行业的重整与再造高层研讨会上”提出的观点。

　　樊纲认为，过去20年中国的市场改革和市场竞争的发展，在很大程度上得益于民营经济的发展和它们带来的竞争机制。但是，过去在积极在制造业发展民营经济、引入竞争的同时，却忽视了在金融市场上发展民营金融机构和市场竞争，致使金融领域目前仍是国有银行处于垄断地位，从而导致竞争严重不足。

　　针对这一现状，樊纲说，中国应发展多层次的金融体系，资本市场的发展既需要全国性的大商业银行，同样也不能缺少地方性的小型民营银行。他说，中小民营银行有足够的发展空间和优势。首先，民营金融机构对当地的中小企业情况比较熟悉，能利用当地信息，大大降低银行风险；其次，民营银行取得信息的成本低、运作比较灵活，给中小企业开辟新的融资渠道；第三，民营银行信用制度健全，有资料表明，民营银行对私贷款的信用普遍良好。

　　事实上，过去一些地方金融机构实际上已经实现“民有民营”，但随之也出现了很多卷款潜逃的案例。樊纲说，这不是制度造成的弊端，而是监管出了问题，民营银行要是不被纳入监管对象，就会出现坏帐。目前世界上绝大多数民营银行都由国家来监管。因此，发展民营银行的方向一旦确定，就应加强监管力度。

　　樊纲说，任何事物在诞生之初都会遇到波折，民营银行也难免遇上些麻烦，但千万不能因为遇到麻烦，就把它说得一无是处。(本报记者 卫容之)

　　《国际金融报》(2001年03月26日第一版)