新华网消息 3月2日由国务院发展研究中心信息中心主办，国务院发展研究中心信息网承办的“开放式基金”研讨会在北京召开。会上，全国人大财经委《投资基金法》起草工作小组组长王连洲[微博]，国务院发展研究中心市场经济研究所副所长陈淮[微博]，国务院发展研究中心企业研究所研究员张文魁，中国人民银行金融研究所谢平等发言。

　　王连洲首先简单肯定了几年来基金业的发展，同时也指出当前有关基金存在的问题。他坦言，《投资基金法》起草过程中以及最近的几次修改中存在着很多变数，离出台还有个漫长的过程，对遇到的问题正在积极协调。他透露昨天人大常委会通过审议《投资基金法》的计划，并在8月份提交人大常委会进行第一次审议。顺利的话，12月份可通过审议，但期间如果出现意外情况，时间很可能还要推迟。同时在制定基金法过程中采纳了众多国际基金专家提出的意见。在制定过程《投资基金法》中主要遇到三大问题：

　　1、《投资基金法》是统一立法还是分别立法，是只涉及证券投资基金，还是包括创业投资基金、产业投资基金和其他方面的投资基金。按国外的流行做法，一般投资基金立法只涉及到证券投资基金，但国家计划委员会等很多部门呼吁：基金的立法必须考虑创业投资基金和产业投资基金等多方面的因素。目前采用统一立法几乎形成共识。

　　2、《投资基金法》如何规范公司型基金和契约型基金，按什么组织形式来管理基金。我们现在采用的只是契约型基金。而国外大部分国家均采用公司型基金。未来的基金发展趋势仍将是采用公司型基金。因此，立法时应必须给公司型基金留一个发展空间，但目前国内主要还是契约型基金，如何规范这两种基金，立法还存在一些技术上的困难。

　　3、《投资基金法》如何切实保护投资者权益。对可能存在的违规操作，怎么防范，怎么依法处理？还有待进一步的确定。《投资基金法》对保护投资者权益上有很大的突破，允许采用独立董事制度。

　　当然开放式基金推出有着重要的积极意义。

　　1、开放式基金的推出对整个证券市场无疑是个利好的消息，证券市场的资金量会因此而大量的增加。开放式基金使资本市场、货币市场的沟通更为密切，并促进两者的联系与沟通。

　　2、开放式基金的推出能树立和增强投资者的信心。

　　3、开放式基金对基金管理人提出更高要求，将促使基金管理人提高其管理水平。开放式基金的设立，基金违规操作的现象会大大减少。开放式基金的推出，对监管会会提出新的要求，对立法会提出新的要求。

　　正是因为有这些影响，开放式基金的投资运作要注意以下问题：

　　一、要留下足够的现金支付，选择流通性强的股票，保持充分流动性资金资产。

　　二、要短期效益和长期效益相结合。既要注重远期利益的增长。也要注意当前利益的增长。

　　三、大量资金将转入开放式基金，基金管理公司规模迅速膨胀，产生规模效应。有可能对基金管理公司产生撞击。基金管理者务必把国内市场与国外市场相结合，即可以分散风险也可以保持相当稳定的赢利性。

　　四、内部防范风险控制要加强，建立有生力、有活力的高效运做机制。即防范风险机制要完善。

　　五、基金管理人要在未来的基金市场上取胜，要进行搜集人才，人才培养。更要注意人才品德的修养，争取才德兼备。

　　六、做为基金管理人，在社会上要树立品牌和信誉。要发展壮大基金，要培养营销队伍，建立比较普遍的营销网络。

　　由于种种原因，投资基金在其发展过程中，存在着一些不规范操作，甚至违法违规、损害投资者合法权益的行为，在社会上产生了一些不良的影响。

　　对于诸如规范的是否科学合理？是否有助于提高监管力度？基金管理人的法人治理结构如何进一步完善？在基金管理人与基金托管人之间如何建立起更加有效的制衡机制，使其权利与义务责任相平衡？基金投资者的权益如何得到最有效的保护？基金投资者受到无辜损害，如何追究民事赔偿责任等，这些都是直接关系到我国投资基金业在今后能否继续获得健康发展，特别是加入WTO以后，能否面对享受同等待遇的外国基金竞争的重大发展。而这些问题在过去的投资基金法规或规章中，或者没有作出足够有力、具体而明确的相应规定，或者不可能作出足够有力、具体而明确的相应规定，导致“有法不依”，总的看，投资基金发展中存在的上述问题并没有予以很好的解决。(《投资基金法》起草工作小组组长 王连洲）