国务院近日下发了《关于完善城镇社会保险体系的试点方案》,方案中有一条规定最牵动下岗职工的心，那就是下岗职工基本生活费和失业保险金今后要逐步实行并轨。这项规定对下岗职工来说意味着什么？生活会出现新的压力吗？据了解，早在三年前重庆就开始了类似的试点工作，近日，中央电视台《经济半小时》记者李彬彬和朱彤专程前往重庆采访这项规定实施后的情况。

　　记者来到重庆市劳动就业局询问此事时，负责人告诉记者，重庆没有申请到这一新政策的试点城市资格，所以目前下岗职工基本生活保障费和失业保险金还在正常发放，没有实行并轨。但这一消息却让重庆油脂化工厂的下岗职工李明华担心不已。

　　李明华的担心非常实际，三年前他下岗，进入了再就业服务中心，每月领取205元的下岗职工基本生活费。按照重庆市的规定，下岗职工进入再就业服务中心的年限为三年。今年七月，他将彻底与单位解除劳动关系，成为失业人员。已经46岁的他，今年又得上了风湿性关节炎，日后再就业的机会微乎其微。对成为失业人员之后，他能领到多少失业保险金，以后的日子会不会压力更大，李明华对未来的生活十分担心。

　　对于下岗职工转为失业人员时所产生的顾虑，主管整个重庆市失业保险工作的重庆市就业服务管理局失业保险科科长罗清春做了一个解释：“目前重庆主城区失业保险金标准是191元，同时在领取救济金期间有10元门诊医疗补助费，合计201元。如果失业保险金领完，年龄偏大确实无法就业的，家庭人均收入达不到最低生活保障线的，可以向当地民政部门申请最低保线。”

　　在调查中记者了解到，重庆市目前出现下岗职工基本生活费向失业保险金自然过渡的情况，归功于三年前重庆实施的下岗再就业工程。当时重庆市规定，下岗职工进入再就业服务中心时，必须签定三年后脱离单位转为失业的协议，为了让下岗职工无后顾之忧，他们欠交的养老保险金，政府和企业一次性补齐。李明华成为失业人员之后，他将可以领到201元的失业保险金，如果两年内他依旧没有找到工作，他可以继续申领重庆市城镇居民最低生活保障费。在他50岁既法定退休年龄之后，他可以依靠养老金维持生活。但2001年是重庆市失业人员增加最多的一年。六万名下岗职工转为失业，申请失业保险金的人剧增，虽然三年前，重庆推行的措施与今天国家新的试点办法不谋而合，但目前的情况也让重庆市就业局感到了前所未有的压力。

　　同重庆三年前实行的一些措施相比，现在国家推行的试点方案应该说是更科学、更周密。在这个试点方案中，我们注意到了有这样一些变化，比如取消下岗再就业中心、下岗职工基本生活费和失业保险金并轨，这意味着“下岗”这个词今后也要下岗，退出我们的生活，取而代之的将是“失业”这个概念。种种迹象表明，三年前国家为避免社会就业压力过大而建立的一系列缓冲机制，今后都将被逐步取消。那么，缓冲机制没有了，我们又该如何应对就业的压力呢？我们来听一听专家的意见。

　　中国人民大学劳动人事学院院长董克用认为：“下岗再就业服务中心的建立，是我们国家经济体制改革中一个过渡性产物。因为国有企业的冗员，它没有走向社会。当时条件也不成熟，它就留在了国有企业内。因此冗员的这个包袱，从某种意义上来说还没有完全脱离企业，只是转移了一个形式，国有企业冗员必须离开企业。如果我们要建立一个脱离于企事业之外的社会保障体系的话，那么再就业服务中心必然要结束它的使命了。而完善的失业保险体系是逐步建立的，需要花很长时间，这就牵扯到两个问题：一是失业人员如何实现再就业，因为只有实现再就业才是最好的社会保障。那么再就业这部分功能还是要政府来承担的，包括失业资格的认定以及失业之后为失业人员提供什么样的培训、怎么样为他提供再就业的信息，都是由政府来唱主角的。另外失业人员还有生活方面的问题，这一方面的问题就要依靠我们的社区组织来完成。今后的三年将是真正走向社会的三年。社会会有一个比较完善的系统和网络来保护他们。”

　　新的试点方案虽然加快了社会劳动保险体系的完善，但顺利实现这些目标，还需要政府做更多的努力。如果配套的政策和工作不能跟上的话，这个试点办法的顺利实施仍将面临一定的困难。《经济半小时》