人大代表于汝民：推动天津港建设成为自由贸易区
3月9号，做客中国经济网和新浪网的联合演播室，与网友分享今年的两会提案，畅谈民生方面的若干话题和他所在的行业接下来的发展。他表示将推动天津港建设成为自由贸易区。以下为访谈实录：
于汝民：推动天津港建设成为自由贸易区 媒体来源：中国经济网主持人权静：各位网友大家好，欢迎您来到中国经济网和新浪网的联合演播室，我是主持人权静。每年两会期间，我们会邀请全国各地的人大代表和政协委员来到直播间，跟大家分享两会的提案议案，畅谈民生方面的若干话题和他所在的行业接下来的发展，接下来请全国人大代表、天津港(集团)董事长于汝民，欢迎您于总。
于汝民：谢谢。
主持人权静：于总是第二次做客我们的直播间，前年两会的时候，就跟网友进行过在线的交流，今年经济形势有了变化，天津港取得进一步的发展，作为人大代表，今年您给两会带来了哪些提案？
于汝民：我带来了两个提案，第一个是以天津港的东疆保税港区为依托，建设中国第一个自由贸易区，这个提案实质上我去年提过，但是没有得到有关方面的批准，我还会坚持提下去。另外一个，希望在国家层面上，与中亚一些国家签订有关出海口岸的协议，天津港是中国和蒙古共和国签订的出海口岸协议的港口，蒙古共和国的进出口货物通过天津港，是国家层面签署的口岸协议。在中亚地区哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家大量货物通过天津港进出口的，我们希望通过国家层面，把进出口口岸的地位确定下来。这样就可以保证货物都能够从天津港进出，更好地利用天津港的东江保税港区的政策，同时也可以使我们国家和中亚这些国家的经济合作更加密切，同时又利于促进两国国家层面关系的进一步巩固。
全国人大代表、天津港(集团)有限公司党委书记、董事长于汝民作客新浪，跟网友分享两会建议。上图左起新浪财经主持人权静、于汝民。（来源：新浪网）主持人权静：说到这两个提案，大家会觉得比较专业，来自您所在的领域，所以我们希望能跟大家多做一些解释，对港口很多人不是非常熟悉，您刚才谈到的第一个是建议要在东疆保税区建立中国第一个自由贸易区，也就是中国的小香港，可能很多人会有这样的想法，相关的经济特殊，包括自由贸易是不是之前已经有一些设置了，为什么您说是第一个自由贸易区，具体表现在哪些方面？
于汝民：我们国家到现在为止只设立了保税港区，没有自由贸易区，区别在哪里，一个很形象的话说。比如海关的官员，对于自由贸易区，海关官员是背对着自由贸易区，脸冲着关里面。如果是保税港区，那就是脸对着保税港区，背对着关内。差别在哪里？作为自由贸易区是非海关监管区，就是海关不监管，是属于境内关外。保税港区实质上来讲还是在海关的特殊监管区，因为有了海关监管，我们倒不是反对海关监管，因为海关要监管，就会增加一系列的手续，会带来很多不方便，因此我们还是希望能够建成自由贸易区，当然建自由贸易区除了海关监管的问题之外，还有货币的自由兑换。一般来讲自由贸易区是三个自由，一个是货物的自由进出，再有一个是货币的自由兑换，第三个是人员的自由来往。现在看来从我们的货币上来讲，因为还没有放开，因此还会有些障碍。但是我们可以试点进行意愿结汇，可以结汇，可以不结汇，这点来讲进一步向前推进，在保税港区的基础上再向前推进，是完全有必要的。
主持人权静：如果说去年您就提了这个建议，今年继续提，目前来说还没有通过。应该说管理层会考虑其中是不是存在风险？如果我们成为中国境内的第二个香港的话，可能会在哪些问题上有风险？
于汝民：风险肯定是存在的。同时我们国家还有一个平衡的问题，批了你这，不批别人怎么办。总有先行先试的，既然滨海新区是先行先试区，就得找出先行先试来，平衡的问题暂不考虑。风险的问题当然也会有的，但是我觉得在现在这样一个管理系统下，应该是风险可控的。
主持人权静：您的货币思路和国家推进的人民币自由跨境结算，它的一致点在哪里？
于汝民：现在可以在一个区域里实行意愿结汇，可以结汇，可以不结汇，这是往前走一步，完全在这个区域里实现人民币自由兑换，这里应该有些风险的。我们总是在一步一步地前进。摸着石头过河。
主持人权静：于总的第二个提案更专业，跟中亚各国建立出海口岸的协议，这个协议一旦签署以后，意味着什么，对整个中国经济的发展来说，它的好处在哪里？
于汝民：它的好处在于通过为中亚、西亚国家的服务，我们的经济得到发展，比如说我们给它承运货物，我们的铁路运输，就繁忙起来。可以拉动我们国家物流业的发展。同时我们和中亚、西亚国家的关系会更加紧密。
主持人权静：您觉得这两条建议，什么时候可能会实现？
于汝民：现在不敢预测什么时候能够实现，我可以说我们的很多建议也好，议案也好，是经过多次来提，最终还是实现了。我对此很有信心。
主持人权静：所以会一直呼吁下去。说完于总的提案之后，来关注一下于总所在的行业，确实港口对任何一个国家来说都是经济发展的制高点，存在一个战略意义。您所在的天津港在下一个五年规划中的战略目标是什么？
于汝民：天津港在十一五期间无论是建设，还是经营，都取得了很大的成绩。十一五期间，我们的吞吐量去年达到4.1亿吨，越上4亿吨的台阶。集装箱的吞吐量超过一千万标准箱，我们的港口在世界港口排名已经是前五名了，集装箱的排名由原来的第17名跃升到第11名。十二五期间，我们想在十一五基础上，更向前进一步，一个在港口的规模上，继续做大，同时在港口的等级上，继续提高。我们希望到十二五末期，天津港吞吐量能够达到5.5亿吨到6亿吨。
主持人权静：这个吨位级在国内算是什么样的概念？
于汝民：现在世界第一港口，也是我们国家的第一港口，宁波舟山港是6.3亿吨。
主持人权静：那就很接近了。
于汝民：当然别人也在前进。如果我们迈上了6亿吨的台阶，我们在世界排名还会进一步提升。特别在集装箱方面，要达到1800万标箱到2000万标箱，比现在翻一番。同时港口等级由现在的25万吨级提升到30万吨级，现在天津港在十一五期间是由15万吨级提升到25万吨级，现在25万吨级的船舶可以随时进天津港，30万吨级的船舶可以趁潮进天津港。到十二五期间，我们30万吨级船舶可以随时进出。凡是渤海湾能够接待的船舶，都可以随时地进行接待，港口的等级上去了。同时我们除了硬件的设施，比如说这种港口的规模和等级之外，在港口的功能上有新的发展，我们的主要发展是物流的配送功能，以前港口是作为货物的装卸和交通运输的枢纽，今后物流服务实现配送，就是门到门的服务，这个功能我们也会逐渐地开发。再一个临港工业，港口除了发展物流业之外，还可以发展港口的工业就是加工制造业，在港口发展加工制造业具有成本低的优势，比如我们国家的很多产品是进口原材料，制成产成品之后，再推向国际市场和国内市场，两头在外。在港口就地加工，它的成本是最低的，尤其在当前人民币不断升值情况下，外贸企业、生产企业都面临着一个成本的压力，在港口附近建厂是成本最低。我们在临港工业方面，要有新的进展。
第三个方面，我们在信息服务和金融服务方面，要有新的拓展。除了我们提供硬件的服务之外，我们还要提供软件的服务，比如说信息，因为有大量的货物在港口通过，伴随着这些货物会产生大量的信息，可以在这方面提供服务。同时有大量的货物进出，是一种贸易，一种交易，有大量的金融服务，在这方面来讲，我们也可以进一步地提供。
第四个方面，我们除了这些之外，还可以做一些科研和技术的创新，比如说我们在节能减排方面，我们做的“油改电”的设备，现在在全港推广。同时我们还可以进行管理的输出。比如在腹地建设“无水港”，建立物流节点，腹地对它不了解，可以进行管理的输出，比如我们请西安搞物流的这些企业，到天津港接受培训，培训完之后，知道有些业务怎么做，我们管理输出在十二五期间会开展起来。
