张晓强：

　　一个地方的环境究竟是好还是不好，除了研究报告，非常重要的是实际外资的数量。如果投资环境很好，结果到他那儿的外资越来越少，那就说明你自己的说法并不准确。刚才马部长讲到，2009年全球受空前严峻的金融危机影响，跨国投资下降了40%，而中国基本保持了2008年的水平，只下降了2.6%，这就是一个实际的说明。根据联合国贸发会议的报告，去年全球的跨国投资在发展中国家连续六年增长以后下跌了35%，其中巴西下降了50%，阿根廷下降了41%，印度下降了19%；关于发达国家的外资，英国下降了93%，美国下降了57%，日本下降了53%。我想这可能从一个侧面反映了在全球范围内，中国投资环境的吸引力还是比较突出的。

　　今年全球开始走向复苏，1月份世界银行有一个预测，全球的跨国直接投资大约增长15%左右。在中国的情况是什么样呢？今年一季度中国的合同外资金额达到420亿美元，增长了31%，实际外资金额234亿美元，增长了7.7%。您提到有些外国企业提出，在政府采购当中，或者在自主创新的产品认定方面，或者在他开展投资业务的时候还遇到一些困难和问题，我想这些客观的问题是存在的，并不是说中国的投资环境是尽善尽美的，但是我们认为它是一个在快速发展中出现的问题，如果中国没有这样大规模的外资流入，可能大家根本不会讨论这些问题了。同时，我们将不断努力调整和完善政策，刚才马部长已经说了很多我们已经做的和将要做的工作。对于自主创新产品的认定，4月10日在中国政府有关部门的网站上对2010年自主创新产品认定工作的通知，就已经对以往文件的不完善之处做出了调整，而且把申请和提出意见的时间延长到4个月，在这4个月的过程中我们会充分听取各方面，包括外资企业的意见，最后来确定。这就是我们根据实际在改进我们的工作。

　　2010-04-14 15:39:57

　　马秀红：

　　刚才晓强副主任给了非常好的答复。在刚才我介绍投资环境的时候，也提到了依法在中国设立的外商投资企业是中国的企业，在中国生产的产品是中国制造的产品。对依法在华设立的外商投资企业和其他各种类型的企业在中国的运营、生产的产品我们是一视同仁的，实行国民待遇，中国政府也确实是这么做的。实际上，在制定法律法规过程中，我们把是不是符合国民待遇原则作为立法过程中要考虑的一个重要因素。有的部门的规章在出台之后可能由于表述上的问题引起了一些误解，在有关业界提出他们的担心和意见之后，中国政府有关部门给予高度重视、认真研究。例如，刚才晓强副主任讲的，自主创新产品的认定，也是在充分听取各方意见之后，在今年的认定工作有关问题的通知中对引起误会的表述进行了调整，而且还上网专门征求各个方面的意见。同时，大大延长自主产品认定申请时间，给所有愿意参加中国的创新型国家建设的企业以充分的时间按照规定来申请认定。这也说明，中国在不同的时期总是在通过不同的方式来完善投资环境，对投资者始终具有非常大的吸引力。

　　2010-04-14 15:50:18

　　凤凰卫视记者：

　　有两个问题请问张晓强主任，我们发现在《若干意见》稿里，说将地方政府对鼓励类、允许类外商投资项目审批权，从以前1亿美元增加到现在的3亿美元，发改委方面担不担心把权限下放到地方一放就乱？第二，我发现意见稿第12条说，支持A股上市公司引入境内外战略投资者，请问中国政府是否会担心这样会引起市场风险？另外，中国一向在开放金融资本市场上比较保守，我看根据《若干意见》，中国政府现在好像挺积极的，为什么？是不是迫于一些国际压力？比如像美国的压力。

　　2010-04-14 16:00:27

　　张晓强：

　　这次调整外商投资审批权限，对地方政府的权限从鼓励类、允许类1亿美元一下提高到3亿美元，可以说是改革开放30年来对外商投资权限下放幅度最大的一次。这也是因为，我刚才讲到中国的外商投资越来越多，大项目也越来越多。在这样一个客观趋势下，为了提高效率，更好地调动企业投资积极性。这体现了中国政府要继续深化投资管理体制改革，进一步转变政府职能的要求。如果说我一点担心也没有，那不是实事求是的。所以，这里有两方面需要注意：第一，目前我们对外商投资还有一个限制类，这个权限是5000万美元，没有下放。第二，要继续限制“两高一资”的项目，防止像钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备这样一些产能过剩领域的盲目扩张。在下放审批权限以后，有关部门将加强对地方外商投资管理工作的指导，掌握相关的动态信息来避免有些地方不计成本的招商引资，盲目追求引进外资的数量而违反国家的产业政策。同时，我们也要通过信息发布等多种方式来引导内外资企业更理性地进行投资。

　　关于第二个问题，这是中国政府根据自身的发展需要、监管能力和跨国投资方式等，主动做出的这个决策。可能你也注意到，我们一方面积极鼓励外资，以参股、并购的方式参与国内企业的改组改造、兼并重组，同时我们也要依法实施反垄断审查，要加快建立规范化的外资并购安全审查制度，这是有机的、相辅相成的。

　　2010-04-14 16:02:54

　　美国之音记者：

　　《若干意见》里有“以我为主、择优选资”的提法，还提到“严格限制‘两高一资’和低水平、过剩产能的限制”，这是否意味着外资今后进入中国的门槛更高了，能不能做一些解释？谢谢！

　　2010-04-14 16:10:03

　　马秀红：

　　我觉得你把《若干意见》的内容和你的结论划等号是不准确的。“严格限制‘两高一资’”领域投资，不仅仅是针对外商投资企业。根据我们国家总体的经济发展目标和节能减排、生态环境保护的有关规定，在“两高一资”领域的投资，特别是不能够达到环保标准的投资一律都受到严格的限制。我们环境保护的法律法规也已经完善。任何投资应该符合东道国的经济发展目标。《若干意见》特别提出这一要求，把它作为优化外商投资结构的重要方面。当今世界各国都把节能减排、环境保护，包括绿色经济、低碳经济放到重要地位，中国吸收外资也应该为自身的经济发展服务，外资的导向政策也应该符合国家的整体发展方向。限制“两高一资”领域外商投资不是新的政策，实际上已经实施了多年，而且主要是靠法律法规和环境保护规定、排放标准来进行约束。这并不是对外资更严格了。

　　同时《若干意见》在优化外资结构方面还特别强调要提高外商投资的质量，这次修订《外商投资产业指导目录》除了在鼓励类要进一步扩大开放以外，我们也要根据国家转变经济发展方式和结构调整的要求，对外商投资提出一个指导性的建议，在吸收外资的导向中体现中国在新时期经济发展的目标，这是一个比较宏观的文件。我们认为这也有利于外商在投资的时候找准投资项目，投入资金之后能够取得更加高的投资效率和回报，同时也为中国的经济建设做出应有的贡献。所以我觉得应该说这是给外商提供了更明确的投资导向，并不是更严格了。

　　2010-04-14 16:11:04

　　张晓强：

　　我想补充几个数据供您参考。国务院文件要求不断提高利用外资的质量，实际上中国提高经济的发展质量、转变方式、优化结构已经是刻不容缓了。去年中国的GDP大约是4.7万亿美元，占全世界GDP的大约8%，但是中国消耗了世界能源的18%，钢铁的44%，水泥的53%，这样巨大的资源消耗以及所带来的环境影响是难以支持中国实现长期、可持续发展的。所以，我们对内资也好、对外资也好，都提出一定要重视可持续发展，中国再也不能当“两高一资”的世界工厂了。

　　2010-04-14 16:23:08

　　中国国际广播电台记者：

　　我们在采访当中了解到不少外商对中国的知识产权保护工作都表示过担心，最近的一项调查显示，有70%以上在华的美国企业认为中国的知识产权执法是无效的，在这方面政府部门今后有什么考虑？

　　2010-04-14 16:25:45

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