我们要研究一个问题，为什么这些年说扩大内需，就是扩大不下去，解决城乡差别就是在扩大，在不同社会体制上，一些大的问题上来解决是不好解决的。好在这次的中央经济工作会议非常好，讲了多少年以来的问题，明明白白的讲加快城市化步伐，以前从不这样讲，这次就讲了。以前我们喊了多少年的改革，多少年的户口改革，现在把中小城市开放了。这两个是真正扩大内需的做法。但是我的看法是，若干年来，中央一个大的政策，没有若干年的总结要贯彻到下面是不容易的。但是改革户口制度、农村的社会保障、医疗改革，这几个提得非常好，现在已经覆盖到全国。

　　谢寿光：

　　陆学艺教授长期研究社会建设，他为社会建设提出了非常有见地的意见，他的成果我们正在编辑过程当中，下个月可以有一个小型的座谈会，到时也可以同媒体共同分享。下面有请蓝皮书副主编，社会学所的陈光金副所长进行发言。

　　陈光金：

　　大家上午好！非常荣幸能有机会在这里和媒体朋友见面。2010年的蓝皮书在各位同仁，以及出版社的编辑下如期出版。前面的两位教授都做了总的发布，陆老师从社会结构角度展开了蓝皮书报告的基本内容。我的发言没有什么主题，主要是围绕今年出现的一些重要的社会热点问题对前面两位教授的发言做补充。

　　首先，我想概括地总结一下，一方面是这本书里涉及到的，有的是在我们写完这本书之后社会出现的事情，来看一下2009年究竟有什么样的重大事件和现象。我个人看，有四个方面可以看作是中国在2009年度最为引人注目，影响深远，触及到中国经济社会深层体制改革的重大问题。

　　第一个社会热点问题就是保增长、保就业的问题。这是从去年下半年以来一直到现在，最近中央经济工作会议一直强调的问题。在保增长、保就业的方面，引发社会议论、探讨，甚至质疑的也有很多方面，比如4万亿投资问题，4万亿投资的方向是否合理，是否能够起到一方面推动经济增长，同时也能够推动社会发展。这是今年舆论、学者研究的非常多的问题。

　　还有在保增长、保就业的4万亿投资当中出现的所谓国进民退的问题，因为这涉及到中国的市场化改革下一步究竟怎么走，能达到什么程度的问题。当然，国家统计局和国家发改委认为，不存在国进民退的问题，因为从五年期的长时段来看，总的来讲是国退民进。尽管今年有些特殊，比如4万亿投资中相当一部分用于基础设施建设，所以是国有企业或者国有单位议论的比较多。还有山西的煤炭资源整合，也引起了很大的议论和讨论。

　　相应的，在金融危机的冲击之下，为了保增长、保就业，国家出台了很多政策，这些政策在某种程度上比较多的考虑了用人单位的处境。相应的，包括减税、免税等等，也包括劳动者保障可以缓交等一系列措施，这些措施是不是对劳动者的利益造成某种损害，这些问题都是保增长、保就业这样一个大的发展目标之下，今年讨论的比较多的热点问题。其实背后也有很深的制度性的层面。

　　第二个是关于初次收入分配方式的调整问题。这里面有两个方面的动力，一方面是进入21世纪以来，中国的初次收入的初次分配不平等的问题日益突出。我们也可以看到，地方GDP收入法构成中，劳动者报酬所得比重已经从21世纪初期的50%多下降到不到40%。而与此同时，资本报酬所占比重从最低的18%多比例上升到30%以上，这在国际上都是很少见的。发达国家这两个比例是56%、15%左右。

　　第二方面是由于金融危机的冲击，我们的外需受到很大影响。经济发展的三驾马车中，外贸的这匹马相当于瘸了。但是在调整初次收入和拉动内需方面也面临着深层次的矛盾。实际要保增长、保就业，就可能难以实现调节初次收入分配。前面李教授已经提到农民工收入在下降，尽管官方统计说农民收入增加，中西部前三季度增加4.3%，东部增加3.1%，但是实际上，很多调查和观察表明，农民工的收入是下降的。一方面是工资率下降，还有工作时间，尤其是加班时间减少了，因为订货减少了。所以今年城乡差距会继续拉大。

　　第三个大的热点问题，社会保障改革，包括低保制度的建设。这个改革的方向，或者说大家的预期是要朝着现有的保障制度进一步实现整合的问题，所以也涉及到农民工能不能参加养老保险，能不能接续、转移等一系列问题，还有农民的问题。

　　第四个大的热点问题，目前中国继续处于矛盾多发期。社会矛盾冲突比去年有一个回升的趋势，前两年经过国家各方面的努力，实际上群体性事件是有所减少的，冲突是有所减少的，但是今年以来增长幅度又是相当可观的。在这种群体性事件当中，我们可以看到几个趋势。首先，无直接利益相关的冲突和有直接利益相关的冲突都在发展。第二，暴力型的，蕴含着阶级意识的冲突，以及非阶级性的、非暴力的冲突在双向发展。还有各种喝茶事件、聊天事件等等都表明中国现在的群体性事件，当然里面包含着冲突，显示出两个方向发展的趋势，一方面是暴力性的冲突在增加，另一方面也是非典型的、非阶级的、非暴力的冲突也在增加。第三，环保冲突正在成为引发社会冲突的重要因素。刚才李教授已经提到，2001年以来，中国发生的十大环保事件当中，有6大事件发生在2009年，这实际是这30年来不环保的经济发展造成的有害影响的积累，最终在社会层面爆发。

　　第五个大的热点问题，一些地方的公共权利在行使的过程中实际约束引发许多重要相关法律和法规变革，或者这种变革的预期。比如成都被拆迁房屋业主自焚事件等可能推动政府拆迁条例的修改，最近有报道表明，中央政府正在考虑修改拆迁条例。但是我期望，《土地征地条例》也能够得到相应修改。还有上海的钓鱼式执法，南京公民最近醉酒致死案的离奇判决，再次引爆社会对执法司法的公正性的质疑。南京这个事件也是挺有意思的，南京再一次续写了前两年的扶人被诉判决的形式，所以网上的质疑非常多。有的网民甚至用了四个字，加了两个感叹号“南京！南京！”我想这些事情实际都将推动着如何进一步约束公共权利的制度改革。

　　第六个的大的热点，网上舆论广泛参与公共事件，继续影响公共事件的发展方向，深化网民的社会参与，推动有中国特色的社会民主的进程。在这方面，各位都是媒体人，我想感受更深刻。

　　第七个大的热点问题，反腐败、打黑、打击传销和人口买卖问题。这方面来讲，整个年度一直都是热点，整个社会在这一年里都是热血澎湃。在反腐败、打黑等方面，重庆打黑事件应该说一方面是比较振奋人心的，但是另一方面，我前天见过一个地市级的公安局的政委，他说应该有清醒的认识，他说“打黑还要继续做。”第二句话“重庆这样的问题在全国不是那么普遍的问题，但同时，重庆的问题在全国也不是最严重的问题。”他从公安的角度来这么说，我想是可以理解的。应该说反腐败今年有若干的官员落马，从老百姓来讲，我们看到还是比较振奋的，大家对反腐败还是有了很大的信心。

　　第八个大的热点问题，国庆60周年庆典，它展示了国力，提升了信心。当然，这个事情本身有没有其他的影响，也有待观察。但是总的来讲，60周年大庆对于中国人来讲，包括海内外的华人华侨还是感到非常振奋的。

　　第九个大事，大家普遍关心的，就是哥本哈根气候峰会它已经闭幕了，它不仅仅是一次一百多个国家政府首脑的峰会，它更深入到我们这个家园，这个地球未来的利益。我从各种媒体和网络上来看，有两个大的热点，一个是大家关注点主要在将来的环境问题上、气候问题上的国际关系，中国在这种国际关系当中应该如何处理相关的问题；第二个大家关心的是温家宝同志在峰会上所作出的中国二氧化碳减排的承诺能否兑现。我看很多人认为压力还是很大的。

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