第3部分：鉴“变”

　　如何更好地发展中国的新能源，专家有说法，而日本发展新能源的策略值得借鉴。

　　历史上，中国不是向往新能源的第一个。几十年前，美国、日本、德国、法国等国家已经开始了在此领域的研究。其中日本，后起而位前，对于中国的新能源之路犹有借鉴意义。

　　乘坐新干线列车，经过名古屋到达岐阜羽岛车站时，远远就能看到一座气势磅礴的建筑物——三洋太阳能研究所。

　　这座建筑全长315米，高37.1米，重3000吨，由四根粗大的支柱擎起，远远望去就像阳光下的黑色弧线勾勒出的巨大船形建筑飘浮在空中，因此这里也被称作太阳能方舟。它始建于2001年12月，是世界上规模最大的太阳能电池发电系统，5046块黑色的太阳能电池板发电功率达到630千瓦，每年发电53万度，可减少二氧化碳排放95吨。

　　太阳能方舟是日本追求清洁能源、探索利用太阳能发电的象征。

　　政策领航

　　日本新能源发展采用合力攻坚的举国战略，使新能源开发利用出现扭亏为盈的倍增趋势，大大增强了日本经济抗风险能力，大幅降低对传统能源的依赖。

　　2008年日本GDP为4.802万亿美元，名列世界第二大经济体。当然日本也是世界上主要能源消耗大国之一，由于资源短缺，能源严重依赖进口。

　　日本真正对资源能源安全具有强烈的危机意识，是从两次石油危机开始的。第一次石油危机的暴发是在1973年。当时国际原油市场价格从每桶3美元上升到12美元，暴涨4倍，受此影响，日本的国民生产总值下降了7%之多。第二次石油危机暴发于1979年，当时伊朗暴发革命而后与伊拉克开战，受此影响，原油价格飙升，最高涨到1981年2月的39美元。为此，日本政府不得不针对石油危机制定了石油紧急对策纲要，减少对企业供应，要求国民自动节省石油和电力，在全国范围内掀起大规模的节能运动。

　　两次石油危机使高速增长期建立起来的以重化工业为主的日本经济蒙受重大损失，也使日本认识到，要想生存和发展经济，就要首先突破资源能源的瓶颈。

　　为此，日本政府出台了多项政策法规，扶持新能源的发展。

　　1974年日本规划出台了专门应对石油危机的“新能源技术开发计划”，也称“阳光计划”。该计划的核心内容是太阳能的开发利用，同时也包括地热能开发、煤炭液化和气化技术开发、风力发电和大型风电机研制、海洋能源开发和海外清洁能源输送技术。

　　1978年，日本出台了“节能技术开发计划”，也称“月光计划”。与1974年的新能源技术开发计划相呼应，主要就节能技术的开发作了一系列的规划。

　　1979年，日本制定出《节约能源法》(合理使用能源法)，用法律的形式约束企业及个人的节能标准，并根据时代发展不断进行修订，最近的一次修改是在2006年4月l日，对工厂、作业现场能源管理的各种条例进行了整合；在运输领域引进节能方案；强化对建筑物的节能管理等。节能标准的对象由起初的电冰箱、空调、汽车3种已发展到20种以上。不断提高此项法律中规定的节能标准，扩大其适用范围。

　　1980年，日本推出了《替代石油能源法》，设立了“新能源综合开发机构”(NEDO)，开始大规模推进石油替代能源的综合技术开发，主要包括核能、太阳能、水力、废弃物发电、海洋热能、生物发电、绿色能源汽车、燃料电池等。

　　近年的主要法规有1997年的《关于促进新能源利用等基本方针》和2003年4月实施的《新能源法》。这些政策和法律明确规定，政府、企业都有开发和利用新能源的责任，通过向国民广泛宣传利用新能源的必要性和重要性，使国民牢固树立自觉利用新能源的意识。政府的新能源政策信息对社会公开，通过各种媒体做公益广告，普及新能源知识。

　　从1973年到现在，日本的新能源战略已经发展了30多年。通过法律上约束、税收上优惠、政策上引导、观念上宣传的战略方针，今天的日本在新能源领域领先世界。

　　企业群策群力

　　在日本发展新能源的过程中，日本的企业功不可没。

　　像刚才提及的三洋太阳能研究所就属于三洋电机。而三洋电机从事太阳能研究有几十年的历史，却一直处于亏损状态，真正盈利仅仅是这两三年的时间。现在三洋电机的总销售额大概是2.4万亿日元(15日元约等于人民币1元)左右，其中太阳能电池的销售大概在550－660亿日元。然而，在长期的亏损中能够坚持下来，是因为企业坚信太阳能的开发利用将是21世纪的核心事业，三洋应该为日本从能源进口大国成为能源出口大国贡献力量。

　　像三洋这样为新能源的发展做贡献的日本企业还有很多。

　　作为最新的研制成果，太阳能电池应用到汽车领域，被业界寄予厚望。马自达就是全球首家在天窗上采用了太阳能电池的汽车公司。在2005年东京车展期间，马自达又展出了概念车“先驱”，在太阳能电池动力方面又进行了一定的改进。在玻璃车顶后部和后掀门下部配备了 “透光太阳能系统”，这种太阳能电池具有良好的透明性及设计性。

　　由于日本新能源呈现倍增趋势，日本政府提出，到2030年日本对石油的依赖程度将由现在的50%降到 40%，而新能源比重将不断上升。企业除太阳能电池领域以外，日本企业在全球风能市场、地热资源市场、核电市场、燃料电池等领域都展开市场攻势。松下电器等公司纷纷推出了家用燃料电池，山形县立川町11台风车发电量达到町内消费电力的60%，岩手县建成了日本第一座牛粪发电厂。日本首都东京兴建国内最大生鲜垃圾发电厂，设计垃圾处理能力每天为110吨，相当于73万人排出的生鲜垃圾量，用这些垃圾发电产生的电能可供2420户使用。

　　而在风电热的背景下，日本风力发电机龙头企业三菱重工开始扩大面向美国的市场攻势，与5家美国风力发电公司签订了788台大型风力发电设备的订单，估计总金额将达1600亿日元以上。此外，三菱重工还计划凭借全球最大的风力发电机开拓欧洲市场，该发电机为海上机型，水深30米以内均可安装，1台即可满足4000户家庭用电。另外，三菱重工还涉足中国风力发电市场，与宁夏发电集团旗下的吴忠仪表公司就提供中型风力发电设备的制造技术授权达成了协议。

　　此外，三菱重工还在美国获得2座核反应堆订单，订单金额预计达6000亿日元，该核反应堆将于2015年投入运行。据悉，这是美国政府时隔约30年后重开核电建设项目之后第一笔日本企业获得的订单，是日本自主开发的反应堆首次向海外出口。

　　在地热资源丰富的印尼苏门答腊岛北部，日本伊藤忠商社及印尼石油天然气公司、能源国际等企业在这里联合建设了全球最大的地热发电站群，总发电能力将达到约330兆瓦。

　　日本住友商事同样参与了印尼地热资源开发的大额订单。

　　很显然，政府和企业合力攻坚的举国战略值得我们借鉴。这其中的每一个产业一方面既从中受益，一方面又都是整个日本新能源战略的细节支点。日本资源综合研究所所长一木修认为，日本的太阳能发电产业能够自1997年以来连续十余年位居世界第一，与日本政府、产业、学校联合进行技术开发以及社会各界鼎力支持是分不开的。

　　正是由于政府对太阳能利用进入普及阶段的大力支持，太阳能开发厂家进行设备投资生产并努力降低成本以及政府、团体、企业、个人等消费者对于太阳能利用的理解与支持，才使日本的太阳能产业有了较大的起色。同时，太阳能产业的发展，也会带动众多产业从中受益。日本新能源机构有关负责人介绍，新能源机构的使命就是为进行多种多样的新能 源开发提供基础性的调查研究情报，以及为新能源普及的各种支援活动展开各类宣传，同时负责就新能源政策有关问题向国家建言献策。据了解，以日本新能源机构为桥梁，日本各类企业纷纷就新能源合作开发展开了合力攻坚的各种活动。日本各行各业的大企业很多都是这个机构的赞助会员，赞助企业会员遍及汽车、数码家电、钢铁、电信、银行等日本各主导产业的龙头企业。

　　在这种体制下，合力攻坚的成果为赞助会员优惠享有。而由于赞助会员面非常广，因而成果能够在较短的时间内迅速为各行各业所共享，从而惠及整个国家。实施新能源战略，对于日本这样一个资源缺乏的国家，其意义自不待言。同样，对于我国这样一个有着13亿人口的发展中国家，其意义更是不言而喻：不仅可以有效地缓解我国在发展经济中能 源瓶颈的制约和环境污染、生态破坏的威胁，而且可以极大地促进我国居住环境的改善、社会的可持续发展，提高企业的综合国际竞争力。另外，我国传统经济中的重污染、高能耗、资源枯竭等问题也会得到较好的解决。

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