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专家:调整个税起征点刺激消费作用有限(2)

http://www.sina.com.cn  2009年01月20日 15:25  中国报道

  针对个人收入所征收的直接税,也能对社会的贫富差距产生一些调整作用。间接税只根据交易额征收,不问交易者的贫富。直接税却针对具体个人的具体收入征收。通过制定合理的法律,可以在合理的限度内实现财富的再分配。

  当然,即便是人们特别希望降低个人所得税负担,也毋须盯着起征点,而应从优化税制的角度考虑,呼吁并推动政府对个人所得税的税制进行改革。民众一般以家庭为单位进行消费,目前的个人所得税却是针对个人收入征收的。这样征收会导致显著的不公平。假设两个人有同样收入,一人是单身汉,一人扶养老小几口。对两人征收同样水平的税费,显然是不近人情的。事实上,世界各国征收个人所得税,普遍以家庭为单位。中国也理应向这个方向改革,这种改革同样可以降低民众个人所得税税负,而且有助于维系中国社会的家庭价值。

  从刺激消费的角度看,改革个人所得税税制也十分必要。个人所得税应当设置更多减免条款,比如家庭购买房屋、进行装修等大宗消费就应当获得税收减免。同时,个人所得税也应当考虑按照年度征收,而不是按月征收,这在人们面临失业可能的时候尤为必要。

  总之,税收的学问很大,需要更加全面的考虑,尤其需要从优化制度的角度考虑。毕竟,普遍的幸福来自优良的制度而非物质财富。

  看看国外是怎么做的:

  ·美国的个人所得税是美国政府财政的重要来源。美国根据个人收入情况逐步提高税率,以此来减少低收入者的负担和控制高收入者的收入过快增长。美国缴纳个人所得税不仅考虑个人的收入,而且十分重视家庭其他成员尤其儿童的数量情况。同样收入的两对夫妇,有儿童和没有儿童所交纳的税收相差很大。另外,高收入者是美国个人所得税纳税的主体。据统计,年收入在10万美元以上的群体所交纳的税款每年占美国全部个人税收总额的60%以上。

  ·新加坡拥有较为完善的个人所得税征收体系,也是个人所得税税率最低的国家之一。新加坡的税制是按收入来源地征税的,目前的税率为0%至22%。,实行13级超额累进税率,也就是以前一年的收入扣除适当项目后,以累计式征税。每年的4月15日之前,所有应纳税者必须将前一年的各项收入如实填入税务申报登记表中,并及时上报国内税务局。在进行征税时,新加坡也会提供一些税务回扣(或称特殊减免)项目,这包括抚养父母、专业技术课程学费、人寿保险保费及生养第3个孩子等。

  ·澳大利亚的每个纳税人都有一个税号,在税局或网上登记就可以获得税号。纳税人在投资或受雇的时候都要向银行或雇主提交税号。如果纳税人交不出税号,雇主或银行在发工资或者付利息时就要根据法律按照最高个人税率对其扣税,纳税人必须通过申请才能领回多扣的税款。在享受医疗、教育等福利时,纳税人也都得出示税号。引入税号制度主要是为了方便税局把从银行等方面得到的资料和纳税人所填报的收入进行核对,防止纳税人漏报收入。

  ·德国法律规定所有德国的常驻居民、非常驻但收入来源是德国的外国居民都要缴纳个人所得税,所得税因个人收入多少缴纳的比例不等,收入越多的,缴税比例越高,而且个人所得税的比例每年都要调整。单是个人所得税中的工资税就占德国政府收入的1/3。

  我国个人所得税改革大事记

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