此前有消息说，个税起征点调整方案已上报国务院，个税起征点上调至3000元有望于2009年开始实行。但2008年12月15日《新快报》发出消息，称从权威渠道获悉，个税起征点暂不调整，相关议题也未在中央经济工作会议上讨论。

　　与普通民众的失落情绪不同，专家普遍认为，通过调整个税起征点刺激消费的方式作用有限。在普通老百姓看来，提高个税起征点是最直接的减轻税负的方式，实际上，不改变个税制度设计上的不合理就难以消除个税免征额频繁调整的尴尬，也难以从根本上解决个税税负不公的问题。著名学者秋风撰文指出，提高个税起征点不如优化税制。在个人税改革上，过分强调和依赖调整扣除标准不能从根本上解决问题。

　　作者：秋风

　　据说个税起征点调整方案已上报国务院，有望于2008年年底出台。按说，减税是刺激经济的有效办法，降低个人所得税税负有助于提高个人可支配收入，增加个人消费对经济的贡献。不过，在我国当前语境下，减税还需要考虑更多因素。

　　目前我国的税收收入以间接税为主，个人所得税等直接税在整个税制结构中所占比例相当低。2007年，全国个人所得税收入总额仅占全国税收总额的6.4%，如果以政府的实际收入为基数，比如加上政府的卖地收入、罚款收入等，这个比例就更低了。所以，即便政府把个人所得税起征点提高几百、一千元，纳税人所能得到的实惠其实非常少。

　　然而，每一次调整个税起征点都会引起社会的广泛关注，经济学家纷纷拿此说事，政府也乐于频繁对此进行调整。原因很简单：个人所得税是直接税，税负是个人看得见、摸得着的，民众、舆论都关心。政府调高起征点，大家都很快乐。

　　回顾过去十几年里公民精神的变化就会发现，纳税人的概念及公民的纳税意识是伴随着个人所得税的普及出现的。政府直接从人们的工资单上扣钱，人们就会追问：政府从自己口袋里拿的钱都用到哪儿去了？在一个只有间接税、没有直接税的社会，人们是不可能产生这种公民意识的。正是普通民众纳税人意识的觉醒以及它所催化的公民意识推动着公共财政制度、服务型政府、法治制度等在中国的发育。

　　所以站在制度良性演进的角度看，忙着呼吁政府提高个税起征点也许并不明智，一个较低的个税起征点可能更为可取。事实上，目前政府正式征收的税种就有二十多个，没有法律依据的各种收费项目更多，因而减轻个人税收负担有很多渠道。而如果人人都是个人所得税的纳税人，人们的纳税人意识比较强，就会推动政府大幅度降低税率，推动政府建立更合理的税收结构，推动政府尽快建立面向民众需求的公共财政制度。

　　同时，从财政学角度看，针对个人收入、财产、遗产征收的直接税，相对于间接税来说更为公平。间接税中有很多流转税，不管企业经营者是否赢利都一概征收。过去若干年出现的国富民穷现象与此有直接关系。相反，直接税乃是针对个人实际发生的收入征收的，民众有收入才交税，没有收入就不交税。这样，社会财富在民众与政府之间的分配会更为公平一些。

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