但是，解决中小企业融资难问题，并不是商业银行改善了信贷服务、设立了相应的担保机构就能解决的。对于中小企业来说，在任何一个市场，它永远都比大企业生存更艰难、更需要扶持。同时，中小企业在任何一个市场经济国家中，企业数量占的份额也最多。由于中小企业的财务状况、市场信用、竞争力及所处的市场环境都与大企业有天壤之别，所以，中小企业基本处于非常激烈的市场竞争环境中，经常出现倒闭的现象也是正常的。

　　当然，中小企业也是充满活力的群体，每天会有不少中小企业诞生。随着中国民营经济快速发展，中小企业在中国经济中的重要性日益显现。近一年多，广东、浙江等沿海地区的中小企业大批倒闭，对当地的经济影响很大。因此，如何为中小企业发展提供制度性环境，是政府的责任与义务。

　　中小企业融资难问题，已经是世界经济中的难题，无论在发达的市场经济，还是在不发达的市场经济下都是如此。我国台湾省绝大部分都是中小企业，在经济发展初期，中小企业融资问题同样面临很大困难。台湾当局为了解决中小企业融资问题，经过金融组织重构、金融法规的修正以及对中小企业的辅导等一系列措施，才解决了中小企业融资难问题，从而使过剩社会资金源源不断地流入到中小企业中，推动了台湾经济的发展。

　　三十年来，内地的中小企业也有了迅速发展，不仅数量多，占经济总规模比例也不小。但由于内地金融体系落后，中小企业只能在正规金融体系中获得信贷总规模30%的贷款。如果再遇上货币政策紧缩，中小企业的生存状况就会雪上加霜。所以，迫使很多中小企业只能进入非正式的民间信贷市场，民间信贷不仅融资成本高、风险也很大。

　　“金融九条”专门就中小企业担保问题提出了相应要求，这是化解中小企业融资难的一种尝试。但是，还要从其他几个方面入手，一是商业银行的市场准入制度，增加中小企业融资渠道，让一些有资格和有能力的机构进入这个市场，承担中小企业融资业务；二是要通过国家担保制度与奖励制度，让更多的商业银行有意愿向中小企业贷款，全面发挥现有商业银行体系的作用；三是对现行金融体系进行全面改革与创新，以适应不断增长的中小企业金融服务需要。同时，加大中国金融体系改革的力度，这是解决中小企业融资的根本。解决中小企业融资问题是一个长期过程，政府要一点一滴地推进。

　　金融创新效果不确定

　　融资方式的创新，是“金融九条”中较有新意的地方。文件要求，通过并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金和规范发展民间融资等多种形式，拓宽企业融资渠道。

　　所谓并购贷款，就是用于企业并购而发放的银行贷款。在1996年央行制定的《贷款规则》中，这种贷款是严格禁止的。十年来，并购贷款被严格禁止，原因就是早年并购贷款所遗留下来的不良贷款一直令人心有余悸，再加上并购贷款审查的要求非常高，风险很大。

　　目前，面对金融危机的宏观环境，通过兼并重组实现产业结构调整，以及国内企业海外并购，已经成为现实经济生活中的必然要求。如果并购贷款放开，就会增加企业并购业务的活跃度，在一定程度上有利于经济发展。但是，由于并购贷款的高风险不仅在于交易行为的真实性，还在于并购企业的成功，只有并购成功才能决定企业有还款能力。就目前情况来看，60%以上的并购案最终都宣告失败，并购贷款的融资方式能走多远相当不确定。