今日，对于50岁的养路费征稽人员常明来说，是20年来最独特的一个“25日”——楼下的公路规费征收中心从没试过这么冷清。每月25日至下月10日之间本应是征收下月养路费的日子，也是全站100多人最繁忙的时段。

　　倒计时，日趋逼近。2009年1月1日，我国成品油税费改革将正式开始，同时取消公路养路费等六项收费；并逐步有序取消政府还贷二级公路车辆通行费。

　　“这是大势所趋。”老常说。在轰隆的历史车轮背后，全国10万像老常这样的“编制内”征稽人员和20万二级公路收费站合同工，正在张望自己的命运。

　　庞大人数的安置问题，曾被认为是拖延我国燃油税费改革步伐的因素之一。如今大幕终启，30万人何去何从？是向税务等部门“转岗”，提前退休，还是"内部消化"？

　　实际上，伴随这些人员在舞台上退隐的不仅是工作岗位，更是一段长达22年的历史。在燃油税费改革正式前夕，本报特派记者深入将“撤岗”的群体之中，解密即将公布的安置方案内部信息，并试图从他们身上展现我国道路汽车交通改革的浩大实景。

　　文/本报特派记者杜安娜、邱瑞贤

　　老常是湖北省某地级市公路规费征收稽查处的主要负责人之一。面对迎面而来的安置，他还没有很明确的决定。2008年的冬天，让前途未卜的他很有些落寞。

　　2007年百人收1亿养路费

　　如今五层办公楼“走”了两层

　　根据内部人士透露，燃油税费改革一旦正式开始，全国将正式撤岗面临“分流”的人员近30万。其中主要有两个来源，一是养路费等六费的稽征人员，多为事业单位编制内人员；二是政府还贷二级公路收费站点收费人员，以合同工为主。

　　具体到老常所在的征稽处，目前有编制的员工大约在120人左右。2007年，这100多人负责收取的养路费达1亿多元。所以，“我们的工作并不轻松。”他笑说。

　　老常在自己工作了近20年的征稽处办公大楼里接受我们的来访。五层的大楼因为岁月的磨砺，已经显出一点斑驳的老态。

　　面朝大路的一层大厅外，“××市公路规费征收中心”的大字依然十分醒目。

　　在倒计时的日子里，看起来平静的大楼里实际上每天都在悄然起变化。今天，热闹了20年的一楼收费中心陡然变得冷清；而大楼内的其他楼层，也未尝不是在“改天换日”。

　　这座大楼即将被分割成若干个部分，成为几个接手部门的共同财产。

　　“其实步伐从前段时间已经开始了，在上一轮的人员分流中，已经有部分人员通过考试，进入当地税务部门”。他们带走了五层大楼中的两层。

　　“剩下的三层，也会跟着人员走，按照惯例，人员与财产是按比例分流的。”老常说。

　　安置渠道3种途径

　　征稽处变身2种可能

　　何去何从？会否下岗？最近让老常颇为纠结。他也看到媒体上登载，12月22日，财政部、国家发展改革委、交通运输部、监察部、审计署等五部门联合下发通知，明确了取消公路养路费等六项收费相关政策，但是并未具体提到相关人员的安置问题。

　　在此前的内部会议中，老常了解到上级相关精神，目前国家对征稽人员的安置大致方案已经制定，但各省市如何安排，具体细则还未出台。

　　不过，12月19日出台的国务院《关于实施成品油价格和税费改革的通知》里，国家“转岗不下岗、待安置期间级别不变、合规合理的待遇不变的总体要求”给老常吃了颗定心丸。在该通知中，提到了安置的措施主要有三条，一是交通运输行业内部转岗；二是税务部门接收；三是地方人民政府统筹协调，多种渠道安置。

　　“有些地方容易一些，比如说，安徽等地目前没有独立的征稽机构，征稽部门是公路局的一个科室，内部转换一下职能就可以了。”老常说，他所在的单位，则可能会整体转换职能或向税务等部门转移。不过就目前而言，具体的细则依旧不甚清晰。

　　有业内人士判断，征稽处被“撤岗”后，未来有两条可能“变身”的路。

　　一条是继续作为独立的机构，从征稽收费转化为综合执法、管理交通的职能。另一条，是归并到公路局，成立相对独立的机构，负责路政管理，抓“治超”工作。老常觉得，实现第二种“变身”的可能性较大。

　　去税务部门，老常也不是没想过，“待遇肯定不低，而且稳定。”但是年龄让他不得不思虑，“我还有几年就退休了，当然能留在原系统内退是最好的。”

　　去税务部门并不容易，要经过考试，“和年轻人相比，我没有优势”。他估计，“税务部门不可能消化这么多，税务部门本身的编制也很满，肯定不容易进去，全国税务部门能接收我们这些人员的1/3，就很不错了。”

　　在征稽处里，有一些近几年通过公开招考来的大学生，“他们肯定愿意到税务部门去。客观来说，到税务部门肯定比呆在征稽部门有好处，我们的业务很单一岗位少，也很难再往上走，税务部门就不一样了，岗位多上升的渠道多。”老常说。

　　从全国范围来看，正因为征稽部门业务本身相对简单，一直以来对从业人员的学历要求都不算高。实际上，近两年各地征稽部门才开始面对社会公开招考，“以前的老员工，很多都是交通系统员工的家属，现在基本上都通过各种方式拿到了大专文凭。”一位业内人士告诉记者，学历比较低、年龄相对较大的人员将主要在交通系统内部解决；学历较高，年龄较小的，将分流到税务或其他部门。