据彭博社12月20日报道，由于中国经济在近期迅速恶化，而此前颁布的4万亿基础设施建设方案效用尚未显现，中国政府很可能需要在近期推出第二套经济刺激方案，以刺激国内消费并帮助低收入者度过难关。

　　美林银行经济学家卢婷(音)表示：“毫无疑问，中国经济已经进入了一段十分艰难的时期，中国政府必须加大对失业民众及普通家庭的扶持力度，才能使得中国扩大内需的策略有效的得到行使。”包括美林、中金及巴克莱资本在内的多家投行分析师都认为，在部分国家和地区推出发放消费券等措施之后，中国政府首先要做的就是降低所得税税率并开拓帮助民众增加收入的新渠道。这些分析师认为，通过颁布新的经济刺激计划，将有助于这个全球第四大经济体早日走出经济衰退的困境。

　　中金公司驻北京经济学家邢自强表示：“中国政府很可能在2009年初宣布一项新的经济刺激方案，以刺激国内经济信心的复苏，而那个时候很可能是中国经济所要面临的最为艰难的一段时期。”邢自强还表示，为了刺激中国国内消费的增加，中央政府的财政赤字也会出现大幅上升，并有可能从2008年的1800亿人民币上升至2009年的9000亿人民币。

　　根据目前情况来看，中国所采取的首项措施很可能是提高所得税门槛。根据最近举行的一次经济峰会，部分经济学家呼吁中国政府将所得税征收起点提高至月收入2000元。此外，邢自强还认为，中国政府很可能效仿日本1999年时的做法，通过发放消费券的措施来刺激国内消费，并且他认为这一措施在很短的时间内就能收到效果。目前，成都地方政府已经宣布向包括部分低收入人群在内的38万人发放价值100元的消费券，因此成都也成为全国首个通过消费券来扩大内需的城市。

　　由于全球经济形势不断恶化并迅速波及中国，中国政府在11月9日宣布了一项价值4万亿人民币的经济刺激方案，该方案旨在通过大规模的基础设施建设来提高对城市低收入者及农民的补助，从而刺激收入及消费的双向增长。一位巴克莱银行驻香港经济学家表示，中国政府需要采取更多更快的措施，才能有效刺激经济复苏。他说：“相比于通过增加政府开支来刺激投资而言，刺激居民消费往往是一个难度更高的问题。中国政府应该尽早推出相关措施。”

　　目前，中国经济所面临的问题来自国内外两个方面。国内方面，房地产市场的低迷造成了各行各业的不景气，因此国内经济活动在很大程度上被抑制；另一方面，由于国外经济形势严峻，对中国出口产品的需求出现了急剧的下降，而这将在很大程度上打击中国出口额的上升。世界银行预计，中国2009年的经济增长率为7.5%，为近20年以来的最低水平。世界银行在上个月曾表示，由于全球经济形势在短期内发生了很大变化，中国经济的重心应该由投资及出口转向个人消费及服务业的发展。世界银行在其报告中指出，中国政府所要做的是，增加对医疗、教育及社会福利保障的投入，这些措施都有利于帮助低收入者度过难关并增强人们的消费意愿。

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