□ 本报记者 孙中元

　　“燃油税的推出体现社会公平和效率。”

　　“十四年来我们一直在等待时机，现在终于到了。”

　　12月10日，《证券日报》参与举办的燃油税的研讨会上，来自各界的人士对即将出台的燃油税充分发表了意见。

　　与此相衬映的背景是，在发改委、财政部发布的成品油价税改征求意见稿，也将在12日结束为期一周的“公示期”。在征求意见稿发布后引起了社会各界广泛关注，争论的核心便j 燃油税的推出于车主是利还是弊。

　　在这个研讨会上，有财政部、石化界的人士，也有智囊机构中国社科院的专家及民间律师代表，他们分别是：

　　财政部财政科学研究所所长贾康

　　中国石油化工工业协会秘书长冯世良

　　社科院能源经济研究室主任史丹

　　德润律师事务所交强险诉讼专家刘家辉律师

　　一、燃油税推出利大于弊

　　中国石油化工工业协会秘书长冯世良、社科院能源经济研究室主任史丹一致认为，燃油税的推出利大于弊。二位均认为燃油税的推出有利节能减排目标的实现，缓解城市交通压力，同时也有利能源的市场化进程，从而逐步实现和国际接轨。

　　史丹博士特别提出，燃油税的征收体现了社会效率和公平，逐步体现了市场经济体制的需要。另外固定税率、从量征收、多用多缴的原则也起到了调节的作用，汽油和柴油消费税的提高可以引导消费者减少不必要的支出，合理规划用油，从而扩大我国节能产品的市场。

　　对于燃油税的弊端，专家指出，这可能会增加渔民、农民等弱势群体的支出，因此国家出台4项相应补贴措施，力保弱势群体利益。而对于广大私家车主抱怨征税后增加支出，史丹却认为这正是体现社会公平的合理之处。

　　专家提出，对燃油税必须全面看待，广大民众是作为个人消费者，但国家经济的增长关系每个人的利益，“大河满了小河也要有水”，这才是燃油税的意义。

　　二、油价上涨是否影响交税额？

　　几位专家都认为现在是燃油税征收的最佳时机。但人们还是担心未来油价涨了，转嫁给消费者的压力会更多、车主会更困难。

　　史丹的解释进一步打消了人们的疑虑：“油价如果上到很高的水平，价格和税收对消费的调节是一样的，价格高了，对消费也有抑制作用，在那种情况下，我认为国家不会调高消费税率。根据你用油多少征收，不是根据价格征收。价格涨了，如果你的税费不动，不会产生叠加。”

　　专家一致认为燃油税的推出是逐步适应市场经济体制需要，规范宏观经济调节的手段。更符合市场效率公平原则。但同时也指出，任何的改革方案都不可能绝对完善，经过14年的酝酿和等待，目前燃油税方案框架已经形成，并且终于等到了原油价格下降的大好时机，尽管有很多方面的利益需要调节，但燃油税的推出是大势所趋并且机不可失。

　　此次燃油税政策出台采取了向社会征求意见的方式，专家认为这是体现社会进步的做法，并且希望以后国家政策的出台可以延续燃油税的推出模式，并进行更广泛的听证，更全面的意见征询。