新华社记者 陆文军

　　5日晚，备受关注的《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》终于出台。燃油税，这个中国车市长达十余年从未冷却的焦点话题终于实质性破题。燃油税费改革，千呼万唤始出来，最快将在明年1月1日就尘埃落定，是否将让今年以来风雨飘摇的中国车市激荡波澜？

　　燃油税费改革，十余年等一回

　　经历了11年漫长等待，燃油税费改革方案终于浮出水面。自1997年全国人大通过《中华人民共和国公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代“养路费”的建议，历经11年，“燃油税”几经沉浮却未能开征，几乎已成了中国车市一块长久的“心病”。

　　然而，随着近几个月来国际油价出现暴跌，国内燃油税费改革也出现了“黄金机会”。

　　5日晚，国家发改委、财政部、交通运输部和税务总局联合发布公告，就《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见。根据方案，本次改革将取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费，并逐步有序取消政府还贷二级公路收费。

　　改革方案在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0．2元提高到1元，柴油由每升0．1元提高到0．8元，其他成品油单位税额相应提高。《成品油价税费改革方案》将自2009年1月1日起实施。

　　业内人士分析，燃油税费改革设想11年未能施行有多方面的原因，包括各部门间的利益未能协调、中央与地方分配问题，但近年来主要受到了国际油价居高不下的掣肘。由此，多次被提起的燃油税费改革都以“只闻楼梯响”结局。

　　“国际油价暴跌，对中国来说是燃油税费改革实施的最佳时机，丧失了这个时机，可能要再等几年。”全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达分析，利用这一“时间窗口”，推出燃油税费改革，将理顺我国成品油定价机制，为中国车市未来发展创造良好环境。

　　饶达认为，目前面世的方案提出的征税额要比原先业内预料的低一些，而且明确取消了养路费，减轻了车主负担。

　　“这个方案确实比较合理，费率也比原先猜测的按30％或50％征收，或是增加1元的方案都要低一些，实施起来将比较平稳。”海通证券汽车行业分析师赵晨曦说，“尤其是燃油税最终还是以增加燃油消费税的方式征收，这样就回避了推出一个新税种将面临复杂程序的问题，目前推出将水到渠成。”